我國地方政府最早開始購買公共服務出現(xiàn)在1995年的上海浦東新區(qū),當地政府部門將羅山市民會館的管理運營委托給基督教青年會。從那以后,我國各個地方的政府相繼都開始了購買公共服務的探索,且隨著時間的流逝,這項政府向社會組織購買服務的行為開始變得更加豐富多樣。黨的十八大正式提出了要讓市場在資源配置起決定性作用,并重點從質量保障角度方面對公共服務民生事業(yè)發(fā)展提出了新的要求;在2017年9月13日發(fā)行的《人民日報》頭版頭條中,發(fā)表了關于國務院開展提升質量行動的相關報道,更是強調了質量的重要性。如今,政府購買公共服務作為公共服務供給的主要方式備受關注,如何保障公共服務質量是當前實踐過程中的難點。本文通過梳理近些年來國內外對政府購買公共服務的研究成果,結合新常態(tài)在經濟方面對其帶來的影響,以進程中的決策環(huán)節(jié)、主體選擇環(huán)節(jié)、購買過程環(huán)節(jié)和結果評價環(huán)節(jié)為主線,從政策和制度環(huán)境、政府自身的管理、社會組織的發(fā)展以及公共服務產品市場入手,找出地方政府購買公共服務質量保障的現(xiàn)實困境,總結出影響著公共服務質量的因素。并從經濟學和政治學角度對市場化進程中存在市場化不健全及國家各項制度不完善等問題進行分析,綜合運用行政管理工具、經濟政策方法給出相關解決路徑,使我國政府購買公共服務在質量上更加有保障。
【學位單位】：長春工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景
    1.2 選題意義
    1.3 國內外研究現(xiàn)狀
        1.3.1 國內研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.4 研究方法
        1.4.1 文獻研究法
        1.4.2 歸納分析法
第2章 政府購買公共服務的主要環(huán)節(jié)及對公共服務質量的影響
    2.1 政府購買公共服務的主要環(huán)節(jié)
        2.1.1 政府購買公共服務的決策環(huán)節(jié)
        2.1.2 政府購買公共服務的主體選擇環(huán)節(jié)
        2.1.3 政府購買公共服務的過程環(huán)節(jié)
        2.1.4 政府購買公共服務的結果評價環(huán)節(jié)
    2.2 政府購買公共服務對公共服務質量的影響
第3章 新常態(tài)對地方政府購買公共服務質量的影響
    3.1 新常態(tài)下地方政府購買公共服務的資金保障
        3.1.1 公共服務購買資金投入總量的變化
        3.1.2 用于公共服務購買的資金的成本核算
    3.2 地方政府購買公共服務的資源配置
        3.2.1 公共服務購買結構的不同
        3.2.2 各地區(qū)間的公共服務產品配置問題
第4章 新常態(tài)下地方政府購買公共服務保障質量的現(xiàn)實困境及原因分析
    4.1 地方政府購買公共服務的現(xiàn)實困境
        4.1.1 可供地方政府選擇購買的公共服務產品短缺
        4.1.2 社會組織發(fā)展緩慢導致與政府配合不足
        4.1.3 政府購買專業(yè)能力不足
        4.1.4 監(jiān)督管理不到位
    4.2 地方政府購買公共服務保障質量的現(xiàn)實困境原因分析
        4.2.1 對公共服務的需求把握不明確
        4.2.2 社會力量缺乏獨立性和競爭性
        4.2.3 政府缺乏提升合同管理能力的動機
        4.2.4 政策制度的缺失與冗余
第5章 新常態(tài)下保障地方政府購買公共服務質量的策略建議
    5.1 轉變觀念以群眾需求為主導
        5.1.1 樹立服務型政府理念和質量第一的意識
        5.1.2 購買群眾實際需要相符的公共服務
    5.2 營造良好的法律制度環(huán)境，加快社會組織健康發(fā)展
        5.2.1 規(guī)范《政府采購法》中關于購買公共服務的內容
        5.2.2 明確政府和社會組織在購買公共服務中的職責
        5.2.3 優(yōu)化社會組織的注冊制度
    5.3 提高政府行政人員專業(yè)化水平
        5.3.1 積極學習合同管理技術
        5.3.2 針對政府購買公共服務對行政人員進行培訓
    5.4 建立健全審查、監(jiān)督機制
        5.4.1 制定和公開審查、監(jiān)督標準
        5.4.2 鼓勵群眾和媒體監(jiān)督評估
        5.4.3 成立專門的第三方組織
第6章 結論
    6.1 本文研究結論
    6.2 本文研究的不足
致謝
參考文獻
作者簡介
攻讀碩士學位期間研究成果

【參考文獻】

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本文編號：2849656