【摘要】：文化的經(jīng)濟(jì)功能自從被發(fā)掘以來(lái),就和實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合的越來(lái)越緊密,鄉(xiāng)村文化也不例外。但隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展,鄉(xiāng)村勞動(dòng)力開始大規(guī)模的從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市,鄉(xiāng)村的空間和時(shí)間系統(tǒng)就遭到了巨大的破壞,鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)了“空心化”、邊緣化等問(wèn)題。為了解決鄉(xiāng)村出現(xiàn)的一系列問(wèn)題,黨的“十八大”報(bào)告中明確提出了走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路,指出新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的必然要求。2016年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出,要堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路,這說(shuō)明,新型城鎮(zhèn)化在改進(jìn)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí),也會(huì)充分尊重鄉(xiāng)村文化的自然屬性。在此之后,2017年底,黨的十九大報(bào)告明確指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的安排。同時(shí),政府作為政策的制定者、利益的代表者和權(quán)力的行使者,為社會(huì)提供必要的公共服務(wù)是其必須要堅(jiān)守的職責(zé)。因此,在我國(guó)鄉(xiāng)村文化,特別是鄉(xiāng)村公共文化出現(xiàn)諸多問(wèn)題之后,各地政府開始紛紛圍繞如何保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化做出規(guī)劃并出臺(tái)政策,有的地方還取得了一定的成果。本文以新型城鎮(zhèn)化為背景,以鄉(xiāng)村文化建設(shè)的政府職能為研究對(duì)象,在闡述了新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村文化和政府職能三個(gè)核心概念的基礎(chǔ)上,結(jié)合城市管理理論、文化認(rèn)同理論、政府行為理論和鄉(xiāng)村治理理論等相關(guān)理論基礎(chǔ),運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、案例分析法和圖表分析法分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)中政府職能發(fā)揮存在的一些問(wèn)題,即政府的規(guī)劃職能、引導(dǎo)職能、管理職能和保護(hù)文化根基的職能發(fā)揮不到位。其主要原因在于經(jīng)濟(jì)上財(cái)政壓力大,資金投入不足;政治上鄉(xiāng)村文化建設(shè)中政府責(zé)任定位不明確;觀念上基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村文化認(rèn)識(shí)不足,等等。之后結(jié)合湖南省的相關(guān)政策文件,對(duì)湖南省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文化建設(shè)的政府職能發(fā)揮進(jìn)行了分析,為完善政府職能對(duì)策提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以湖南省為借鑒,提出了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,政府在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的職能必須進(jìn)行完善,不僅要發(fā)揮政府的主體作用、完善其規(guī)劃職能和平臺(tái)搭建職能,還要發(fā)揮文化傳承和教育培訓(xùn)的職能。最后對(duì)文章總結(jié),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了展望,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中得以真正發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D630
【圖文】：

圖 3.1 全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)城鄉(xiāng)分布情況3.4.2 政治上鄉(xiāng)村文化建設(shè)中政府責(zé)任定位不明確當(dāng)前，我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行垂直管理的模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中，他們?yōu)榱司S護(hù)自己的利益，把工作重心放在了上級(jí)政府給下級(jí)政府指派的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)上，卻忽視了應(yīng)承擔(dān)的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)鄉(xiāng)村文化、維護(hù)農(nóng)村治安等職能，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各個(gè)村莊之間條塊分割比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員職責(zé)劃分不清，矛盾開始日益凸顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能也開始四分五裂。同時(shí)，農(nóng)業(yè)稅廢除以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應(yīng)該由之前以稅收為主轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民提供公共服務(wù)為主，但是，現(xiàn)實(shí)生活中，甚至有的地方還存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)私人活動(dòng)的現(xiàn)象，這不僅違反了市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，而且也阻礙了私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，都是由于傳統(tǒng)工作模式的影響，導(dǎo)致了政府的責(zé)任定位不明確的問(wèn)題，在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，可能這種現(xiàn)象還會(huì)持續(xù)存在，這勢(shì)必會(huì)影響政府職能的發(fā)揮。

針對(duì)的是湖南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在城際軌道交通、開放型經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面展開合作；2016 年 3 月和 2016 年 11 月，湖南省政府財(cái)政廳分別兩次對(duì)于湖南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)放了資金，并具體落實(shí)到市（州、縣）；除此之外，2016 年 3 月，湖南省省農(nóng)委主任劉宗林還在對(duì)湖南省委一號(hào)文件解讀的基礎(chǔ)上，提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，確保小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。4.2.2 政治上湖南省政府出臺(tái)政策扶持在政策上，湖南省政府對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也給予了很大的支持。進(jìn)入湖南省人政務(wù)網(wǎng)站，以新型城鎮(zhèn)化為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)以 2012 年 12 月 11 日湖南省關(guān)印發(fā)《湖南省“十二五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的通知為時(shí)間節(jié)點(diǎn)（圖 4.1），以 20年 9 月 9 日湖南省住房和城市建設(shè)廳發(fā)布的《湖南省財(cái)政廳關(guān)于 2017 年度新型城化省級(jí)引導(dǎo)資金項(xiàng)目補(bǔ)充申報(bào)的通知》為結(jié)尾（圖 4.2），以新型城鎮(zhèn)化為標(biāo)題或相關(guān)的文件連貫性很強(qiáng)；同時(shí)在《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要》（2014-2020 年①的第 27 條中，湖南省政府明確提出要建立人文城鎮(zhèn)。

圖 4.2 以新型城鎮(zhèn)化為關(guān)鍵詞湖南人民政府網(wǎng)站最早的官方政府文件①4.2.3 公共服務(wù)上湖南省政府服務(wù)全面湖南省政府為了促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化共同發(fā)展，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)上，從多個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)提供了公共服務(wù)，主要表現(xiàn)在：（1）推動(dòng)省農(nóng)村文化研究院的成立2013 年 2 月 4 日，湖南省新農(nóng)村文化建設(shè)基金會(huì)正式獲批成立省新農(nóng)村文化研究院。該研究院是一個(gè)集政府、學(xué)者和居民力量的綜合型社會(huì)服務(wù)組織，它的成立將會(huì)通過(guò)研討、決策、示范傳播來(lái)開展“農(nóng)村生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)”課題研究、以“提高農(nóng)產(chǎn)品文化附加值”和“農(nóng)村休閑文化”為主題的農(nóng)民培訓(xùn)班等活動(dòng)，從而讓鄉(xiāng)村文化“走出去”，讓鄉(xiāng)村文化“發(fā)出聲音”。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的管理2016 年 12 月初，湖南省人民辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知》，在通知中，湖南省人民政府提出了先規(guī)劃后建設(shè)等十七條規(guī)定，以節(jié)約用地、提高建房質(zhì)量，從而彰顯了民居特色，改善了農(nóng)居環(huán)境，加強(qiáng)了組織保

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2804003