【摘要】：業(yè)主自治是我國(guó)城市治理的大勢(shì)所趨。住宅小區(qū)是縮小的社會(huì),幾乎呈現(xiàn)出社會(huì)治理中所有事項(xiàng),展現(xiàn)社會(huì)生活的真實(shí)面目,可以說(shuō)業(yè)主自治是撬動(dòng)社會(huì)治理的支點(diǎn)。業(yè)主委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治的重要組織機(jī)構(gòu),在物業(yè)管理中起著重要作用。由于我國(guó)業(yè)主自治制度起步較晚,雖然《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)為實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治提供了有效法律保障,但不是很健全,特別是業(yè)主委員會(huì)民事主體地位不明確,來(lái)自街道辦、居民委員會(huì)的外來(lái)干預(yù)以及缺少監(jiān)督機(jī)制制約等,導(dǎo)致商品房住宅小區(qū)形成的業(yè)主自治較為粗放,還面臨著諸多瓶頸,亟待從制度和管理上理順解決。本文試圖從遵循以業(yè)主委員會(huì)為自治主體,政府及物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同治理的構(gòu)建思路尋求系統(tǒng)的消解性方案,以此推動(dòng)業(yè)主自治良性發(fā)展。論文首先以自治為出發(fā)點(diǎn),介紹自治是相對(duì)于他治而言,核心要素主要包括自主性、自力、自律,進(jìn)而引出何為業(yè)主自治,詳細(xì)論述了我國(guó)法律意義上的業(yè)主自治,包括其內(nèi)容和范圍。通過(guò)業(yè)主自治與居民自治、村民自治在法律地位、權(quán)力設(shè)計(jì)、民事行為能力、財(cái)產(chǎn)權(quán)制度體系、組織資源以及制度發(fā)展等方面對(duì)比分析,表明業(yè)主自治的重要地位及其更體現(xiàn)自治核心要素,明確業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主自治中發(fā)揮著舉足輕重的作用且更具真實(shí)性。在此基礎(chǔ)上還原業(yè)主自治以本來(lái)意義,主要從業(yè)主自治主體、自治內(nèi)容等方面闡述。其次,采用了實(shí)地調(diào)查和面談等方式對(duì)業(yè)主自治組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入調(diào)查,從法律和現(xiàn)實(shí)兩方面分析業(yè)主委員會(huì)在實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治中存在的困境。在立法上,主要涉及業(yè)主委員會(huì)法律地位不明確、立法未明確規(guī)定業(yè)主委員會(huì)是自治主體等;實(shí)踐中,街道辦事處、居民委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等治理主體干預(yù)業(yè)主委員會(huì)處理住宅小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)日常事務(wù);業(yè)主委員會(huì)自身存在問(wèn)題,體現(xiàn)在業(yè)主委員會(huì)成立難、財(cái)力人力的保障方面;缺乏對(duì)業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督等。最后,論述了完善業(yè)主自治的基本路徑,提出建立以業(yè)主委員會(huì)為核心的小區(qū)自治模式。賦予業(yè)主委員會(huì)明確的自治主體地位和民事主體地位;理順住宅小區(qū)內(nèi)各利益主體間權(quán)責(zé)關(guān)系;如:業(yè)主委員會(huì)與居民委員會(huì)關(guān)系、清晰定位開(kāi)發(fā)商及物業(yè)服務(wù)企業(yè)職能權(quán)限。完善業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制主要從建立業(yè)主委員會(huì)議事規(guī)則、大力培育業(yè)主自治組織發(fā)展、給予業(yè)主委員會(huì)委員合理報(bào)酬以及構(gòu)建對(duì)業(yè)主委員會(huì)的有效監(jiān)督等方面進(jìn)行闡述。其中,政府部門和居民委員會(huì)起到一種托底作用,應(yīng)幫助、保證業(yè)主委員會(huì)實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治,并監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)自治。通過(guò)對(duì)業(yè)主自治的現(xiàn)實(shí)困境及其完善路徑,為國(guó)內(nèi)商品房住宅小區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)自主治理本小區(qū)事務(wù)提供有益思考和建議。
【學(xué)位授予單位】：天津商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D638

【參考文獻(xiàn)】

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