【摘要】：從20世紀(jì)70年代新公共管理興起到發(fā)展,公共管理領(lǐng)域經(jīng)歷了以提高效率、效益以及注重管理結(jié)果為導(dǎo)向的新公共管理運(yùn)動和注重多元主體參與和合作的治理運(yùn)動,地方政府在這兩次運(yùn)動變革中都發(fā)揮了重要的作用。這一理論不僅關(guān)注政府層面的治理變革,更重要的是注重地方政府的治理。聚焦我國的治理改革,黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ),地方政府是國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略關(guān)鍵的實施者和踐行者。地方政府治理對國家治理現(xiàn)代化的實施和執(zhí)行效果、地方政府的治理效能直接反映著地方政府的執(zhí)政能力,影響著地方政府的形象、公信力、凝聚力與感召力,同時也是國家治理現(xiàn)代化成果最直接的體現(xiàn)。地方政府治理效能的發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步有著決定性的作用,表現(xiàn)在對社會和公眾的服務(wù)上,反映著政府治理的內(nèi)在要求,決定著地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。所以,對地方政府治理效能的研究,既有理論意義,更有現(xiàn)實意義。本文以國家治理現(xiàn)代化為視角,將地方政府治理效能作為研究對象,采用文獻(xiàn)分析法、對比分析法與案例分析等研究方法,通過對國家治理現(xiàn)代化與地方政府治理效能的相關(guān)概念解讀來加深對地方政府效能的理解與把握,從國家治理現(xiàn)代化相關(guān)問題研究入手來探索其對政府治理的指導(dǎo),把對我國地方政府治理效能建設(shè)展開的理論邏輯梳理、取得的成就、存在的問題及現(xiàn)狀原因剖析、國外的經(jīng)驗啟示、調(diào)試對策建議等作為研究重點,希望對中國地方政府治理效能的改革發(fā)展提供一個理論分析框架和實踐路徑建議。
【學(xué)位授予單位】：西安建筑科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D630
【圖文】：

地方政府治理的現(xiàn)代化、治理效能的高低對國家治理能力現(xiàn)代化的作用。地方政府治理效能的提升，是我國深化行政管理體制、加革的一項重要任務(wù)。政府效能建設(shè)，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)也是構(gòu)建政府自身建設(shè)、提高公共服務(wù)質(zhì)量的價值目標(biāo)所在，關(guān)系民族振興和人民幸福。國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)既需要作為國家的上，也需要與之相適應(yīng)的地方治理過程中的實踐探索。地方政府作為和政府制度的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)和管理著地方治理的各個方面，是政府改革的焦點之一，其治理體系和治理能力與國家治理體系和分與整體、局部與全局的關(guān)系，是互為前提和條件、相輔相成的關(guān)治理效能的提升將極大地促進(jìn)國家治理能力的發(fā)揮和治理效能的提系是否科學(xué)，治理能力的強(qiáng)弱直接影響著地方乃至整個社會主義國于國家治理體系和治理能力的涵義，在政府的治理過程中，對地方不同角度可以進(jìn)行不同的治理能力劃分，從而達(dá)到政府的建設(shè)目標(biāo)示。

中央與地方政府的關(guān)系。20 世紀(jì) 60 年代至 21 世紀(jì)，政府內(nèi)部關(guān)系為五個階段：咨詢階段（20 世紀(jì) 60 年代至 70 年代初期）、合作階段（20 世70 年代末期）、對峙階段（20 世紀(jì) 80 年代初期）、控制階段（20 世紀(jì) 80 年中期至 90 年代中期）、協(xié)調(diào)階段（20 世紀(jì)中期以來）。中央政府主要通過立法法律工具、通告和指導(dǎo)、司法審查、地方監(jiān)察專員、疏怠職守裁定與干預(yù)、監(jiān)督法律申訴與財政手段對地方政府控制。英國地方政府被看作部分自治的，中央府認(rèn)為可以使用議會立法權(quán)來干預(yù)地方政府的權(quán)力。4.1.1.2 英國地方政府提高政府效能的實踐特點作為傳統(tǒng)的單一制國家，英國地方政府在地方治理中經(jīng)歷了一個持續(xù)不斷過程。英國地方政府大多規(guī)模龐大，隨著單一層政府的普及，變得更加龐大。歐洲其他國家相比，英國的地方政府本質(zhì)上是建立在一個較弱的基礎(chǔ)之上的，時近年來，由于中央政府政策的原因其行動的范圍和自由度在很大程度上縮小了20 世紀(jì)后期，英國政府進(jìn)行了一系列行政效能改革（如圖 4.1）：

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2 楊麗;;行業(yè)協(xié)會參與地方政府治理的優(yōu)勢與策略[J];特區(qū)實踐與理論;2017年06期

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本文編號：2797445