發(fā)布時(shí)間：2020-08-14 13:12

【摘要】：當(dāng)前,中國區(qū)域性大氣污染危害與日俱增,黨和國家密切關(guān)注大氣污染,將霧霾治理作為環(huán)境治理的重點(diǎn)項(xiàng)目。華北地區(qū)冬季大范圍空氣污染主要來源于煤炭污染,特別是農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的原煤排放,均是空氣污染持續(xù)增高的導(dǎo)火索。民用散煤消費(fèi)量小,但其污染占比大。因此,農(nóng)村民用散煤治理對(duì)于空氣質(zhì)量的提升有著非常重要的意義。而政府作為公共權(quán)力部門,應(yīng)該在農(nóng)村民用散煤治理中履行職能作用。在農(nóng)村民用散煤治理中,政府主要有五項(xiàng)職能。即制定宏觀政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),建立政府職能體系;確保散煤治理工作順利運(yùn)行,保障財(cái)政投入;強(qiáng)化政府的監(jiān)管職能;引導(dǎo)社會(huì)主體積極參與,發(fā)揮多方協(xié)同作用。本文從散煤治理和政府職能的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)入手,對(duì)山東省W縣農(nóng)村民用散煤治理中政府職能進(jìn)行了比較全面的分析。通過實(shí)地調(diào)查、專題訪談和調(diào)查問卷等方式,深度了解W縣農(nóng)村民用散煤治理情況和其政府職能真實(shí)情況,指出存在的問題是政策標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、部門權(quán)責(zé)分配不清、潔凈型煤供應(yīng)難以保障、劣質(zhì)散煤未得到有效遏制、忽略社會(huì)力量參與。然后分析問題產(chǎn)生的主要原因?yàn)檎咧贫ù嬖谌毕�、部門職能沒有形成合力、政府供應(yīng)體系保障不足、市場監(jiān)管機(jī)制尚未建立、多方參與機(jī)制不健全。最后,對(duì)W縣農(nóng)村民用散煤散煤治理中的政府職能進(jìn)行了科學(xué)定位,并提出了發(fā)揮好政府職能迫切需要采取的措施辦法,即完善政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科學(xué)規(guī)劃政府頂層設(shè)計(jì)及各部門職能、保障潔凈型煤的有效供應(yīng)、發(fā)揮政府和社會(huì)的監(jiān)管作用、調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性。本文的研究對(duì)我國其他地區(qū)民用散煤治理和治理冬季因散煤燃燒導(dǎo)致的空氣污染有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義,希望通過此次研究,引起社會(huì)各界和政府部門對(duì)散煤燃燒導(dǎo)致的大氣污染問題的高度重視,更加妥善地加強(qiáng)農(nóng)村民用散煤治理。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D630
【圖文】：

文盲、半文盲邋小學(xué)邐初中邋高中、中專大專及以上逡逑圖３－２調(diào)查對(duì)象的文化結(jié)構(gòu)水平逡逑為了解農(nóng)村居民基本情況，問卷對(duì)受訪者性別、年齡、文化結(jié)構(gòu)水平進(jìn)行了調(diào)查。逡逑由表３－１可見，農(nóng)村居民以女性為主，占總?cè)藬?shù)的５３．９４％。農(nóng)村地區(qū)男性往往會(huì)選逡逑擇出去工作，所以女性留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的比例往往會(huì)更高。從調(diào)查對(duì)象的年齡分布來看逡逑（見圖３－１），農(nóng)村居民的年齡主要集中在４１歲以上，占總數(shù)的７０．２％。因此農(nóng)村居逡逑民以中老年人為主；從文化程度來看（見圖３－２），被調(diào)查的居民中初中和小學(xué)文化程逡逑度的占７１．４％，半文盲與文盲的占１．３％。由此可見，農(nóng)村居民中女性占大多數(shù)，年逡逑齡集中在４０歲以上，受教育程度偏低。逡逑１８逡逑

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逑然后，筆者調(diào)查了解了Ｗ縣農(nóng)村生活能源使用情況。通過調(diào)研，Ｗ縣農(nóng)村生活能逡逑源主要為天然氣、煤炭、太陽能、木柴、耗電設(shè)備和液化氣。由圖３－３可知，Ｗ縣生逡逑活能源結(jié)構(gòu)具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：①在調(diào)查樣本中，煤炭、液化氣和耗電設(shè)備使用率比逡逑較高，分別占２０．邋６％、１６．邋８％和１６．邋４％。而木柴和秸桿的使用率僅１０．邋９％，這反映出農(nóng)逡逑村居民的能源消費(fèi)更傾向于商業(yè)購買，依賴木柴和秸桿的傳統(tǒng)能源獲取方式己經(jīng)發(fā)生逡逑了根本變化。②煤炭在農(nóng)村能源中使用比例最高。經(jīng)訪談得知，幾乎所有煤炭均主要逡逑用于冬季取暖和烹飪。在其他季節(jié)，液化氣和電的使用更加廣泛。因此，Ｗ縣農(nóng)村地逡逑區(qū)的年用煤量基本等于冬季用煤量，這導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)煤污染主要體現(xiàn)在冬季。逡逑８＇００％邐［：邐１３．９０％．逡逑竟．：、ｉ：逡逑％，１！邋ｉｒ逡逑：．１３．４０％逡逑圖３－３邋Ｗ縣農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)分布逡逑由以上調(diào)研得知

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2793079