【摘要】：不管放眼全球,還是著眼中國,“包容性城市”都是當前和未來城市特別是大城市必須認清和確立的城市治理模式。在“包容性城市”中,任何人,不論貧富、性別、年齡、種族或宗教有何差異,均能積極地、富有成效地參與到城市提供的發(fā)展機遇中來�！鞍菪猿鞘小笔恰鞍菪园l(fā)展”理念在城市場域中衍生具體化的發(fā)展目標與行動模式,目前國內(nèi)外學界對于“包容性發(fā)展”已開展了大量深入扎實的研究工作,但以“包容性城市”為主題的專門性研究仍然偏少,且研究進展是不全面對稱的,經(jīng)濟分析偏多而對城市內(nèi)社會不包容問題的系統(tǒng)化思考偏少,且往往概念內(nèi)涵和發(fā)展路徑寬泛化。這成為本研究建立和展開的邏輯起點,專門從社會問題領(lǐng)域而非經(jīng)濟領(lǐng)域來聚焦研究“包容性城市”的緣起、蘊涵與治理路徑�！鞍菪猿鞘小睆囊婚_始產(chǎn)生就被標上了“全球化”的審視功能,因此研究率先分別從國際和國內(nèi)兩個場域來全面梳理把握了“包容性城市”產(chǎn)生的社會問題背景。國際“包容性城市”主要面臨著城市貧民窟、跨國移民(難民)排斥和種族宗教空間隔離等3方面社會問題,而建設(shè)“包容性城市”在當前我國城市治理中變得異常迫切,則更多與戶籍切割分層的“復(fù)合型二元結(jié)構(gòu)”、大城市排斥驅(qū)趕“低技能勞動力”等社會背景有關(guān),“包容性城市”需要為這些城市內(nèi)社會不包容問題提供正義救濟和實踐糾偏�；谥型馍鐣尘暗南到y(tǒng)梳理比較,研究得以聚焦出“包容性城市”的深層次社會問題目標,即從社會排斥、城市貧困和空間隔離,公共不平等則是貫穿三大難題的核心元素。研究提煉出“平等”作為“包容性發(fā)展”的元要義,圍繞“平等”實現(xiàn)了“包容性發(fā)展”與“城市治理”的內(nèi)在耦合,重構(gòu)出“包容性城市”的社會蘊涵,即“包容性城市治理”模式�！鞍菪猿鞘兄卫怼笔侵敢怨财降葹閮r值導向,主要指向城市內(nèi)公共身份不平等、公共受益不平等和公共空間不平等問題,城市政府能夠更多尊重和保障社會弱勢群體的平等發(fā)展權(quán)和公民權(quán),更加公正地分配社會資源及治理收益,更多講求發(fā)展成果共享均衡的城市治理過程�！稗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”,被視為中國現(xiàn)階段推行“包容性城市治理”的核心任務(wù)與政策重點,研究全面梳理和系統(tǒng)拆分了國家關(guān)于“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的頂層設(shè)計思路,即“人錢地”掛鉤的激勵機制設(shè)計,更細微地分析了各級城市在落實“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”政策中出現(xiàn)的不包容問題及相應(yīng)改進方向。最后,研究給出了未來中國實現(xiàn)“包容性城市治理”可以采用的7點政策建議,分別主要對應(yīng)空間隔離、戶籍制度深化改革、基本公共服務(wù)供給側(cè)改革等3個方面,并提出要積極打造全球城市,瞻望了中國未來要重視建設(shè)“國際包容性城市”的新階段特征。
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D630
【圖文】：

區(qū)隔的城市社區(qū)居住空間形態(tài)，將不同種族之間的溝通交往限定在有限的空間范圍逡逑內(nèi)，不利于全球化時代各種族的和解與融合。種族空間隔離問題不只發(fā)生在發(fā)展中國逡逑家大城市，同樣存在于發(fā)達國家的大城市中。從圖１可以看出，紐約市（ＮｅｗＹｏｒｋ）逡逑和洛杉磯市（ＬｏｓＡｎｇｅｌｅｓ）分別作為美國東西海岸最大的移民城市，其各種族、各民逡逑族多聚集于各自生活區(qū)中，居住區(qū)域之間界限清晰、隔離明顯，多族裔融合混居的情逡逑況比較少見，這成為美國城市社會空間結(jié)構(gòu)的典型特征之一�！按蟪鞘惺歉鞣N族與文逡逑化之間進行相互作用的大熔爐，而城市空間則是促進種族和解與融合的必要條件�！卞�？逡逑如何打碎既成的城市種族空間隔離狀態(tài)，重構(gòu)一種新型的、更加開放包容的種族關(guān)系逡逑和社會形態(tài)，將底層種族群體從空間壓迫中解放出來，促進不同種族之間的相互理解逡逑與融合，是未來國外探討“包容性城市”必須認真思索的地域問題。逡逑孭．邋Ｖ逡逑紐約市（Ｎｅｗ邋Ｙｏｒｋ）邐洛杉機市（ＬｏｓＡｎｇｅｌｅｓ〉逡逑圖１美國紐約市和洛杉磯市族裔分布情況示意圖？逡逑另外

圖２中國戶籍切割分層的“復(fù)合型二元結(jié)構(gòu)”逡逑總之，戶籍切割分層的“復(fù)合型二元結(jié)構(gòu)”是引發(fā)中國城市治理不包容的根本性逡逑原因。它不僅通過戶籍制度來人為劃分和排斥外來人口，同時又促使城市本地貧民與逡逑

圖３邋“包容性城市”社會問題聚焦路線圖？逡逑綜上，社會排斥、城市貧困、空間隔離成為“包容性城市”建設(shè)必須直面的三社會難題。同時，這三類城市難題并非孤立無聯(lián)系，而是構(gòu)成了邏輯貫通的“因果鏈”。逡逑

【參考文獻】

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5 楊靖e

本文編號：2776055