【摘要】：在當(dāng)今社會(huì),行政許可是政府對(duì)資源配置的主要手段。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下,政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也在不斷地變化,這就要求對(duì)政府、市場(chǎng)、社會(huì)進(jìn)行重新定位,因此,需要在政府職能轉(zhuǎn)變視角下對(duì)行政許可制度進(jìn)行相應(yīng)改革。近年來,政府簡(jiǎn)政放權(quán),取消和下放了大量的行政許可事項(xiàng),對(duì)審批方式和審批流程進(jìn)行了有力改革,取得了顯著成效。然而,由于立法模式的特殊性、政府權(quán)力與市場(chǎng)主體權(quán)利的博弈等原因,無論是立法層面還是實(shí)施層面,行政許可制度中仍舊存在著諸多問題,需要進(jìn)一步推進(jìn)行政許可制度改革,并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)對(duì)策。政府職能轉(zhuǎn)變視角下的行政許可制度改革,是正確處理政府與市場(chǎng)互動(dòng)關(guān)系的焦點(diǎn)問題。本文嘗試分析我國(guó)目前行政許可制度中存在的改革難點(diǎn),通過對(duì)行政許可制度改革進(jìn)行較為全面的研究,提出在轉(zhuǎn)變政府職能視角下推進(jìn)行政許可制度改革的若干對(duì)策建議。本文主要從三個(gè)部分對(duì)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變視角下行政許可制度改革展開論述。第一部分,闡述政府職能轉(zhuǎn)變和行政許可制度改革的概念界定。第二部分,討論我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變視角下行政許可制度存在的問題及原因。主要內(nèi)容包括:行政許可制度的立法問題:部分法條缺乏可操作性、行政許可設(shè)定范圍不合理以及行政許可評(píng)價(jià)制度缺失等;行政許可制度實(shí)施方面的問題:形式主義、自由裁量權(quán)不當(dāng)使用、權(quán)力尋租難禁、重許可輕監(jiān)管等。造成這些問題的原因主要包括立法模式的特殊性、政府權(quán)力與市場(chǎng)主體權(quán)利之間的博弈與立法技術(shù)的局限性等。第三部分,介紹政府職能轉(zhuǎn)變視角下浙江省的改革經(jīng)驗(yàn),主要是“權(quán)力清單”和“最多跑一次”,浙江經(jīng)驗(yàn)對(duì)基層行政許可制度改革的影響,主要是實(shí)施角度:強(qiáng)化服務(wù)型政府理念、約束自由裁量權(quán)、消除權(quán)力設(shè)租尋租空間等。另外,結(jié)合本人工作實(shí)際,對(duì)立法上應(yīng)合理配置設(shè)定主體、完善聽證制度與許可評(píng)價(jià)制度等提出改革意見。
【學(xué)位授予單位】：寧波大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D630

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本文編號(hào)：2754275