【摘要】：隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步,在多元利益主體不斷涌現(xiàn)和多元教育需求不斷高漲的今天,傳統(tǒng)等級制的政府單單倚靠行政命令和管理審批的手段來解決教育問題已經(jīng)收效甚微,政府亟須轉(zhuǎn)變教育職能,探索新的政府治理模式。在我國,隨著國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化被提上議事日程,政府教育職能轉(zhuǎn)變逐漸成為教育行政管理體制改革的重要內(nèi)容。此外,2001年確立的“以縣為主”的行政管理體制強化了地方政府在教育管理體制改革中的重要地位。研究區(qū)縣級地方政府教育職能的轉(zhuǎn)變成為教育領(lǐng)域內(nèi)的重要話題。網(wǎng)絡(luò)化治理理論產(chǎn)生于21世紀(jì)初期,作為一種操作性更強的治理理論分支,對政府如何管理多元主體參與的網(wǎng)絡(luò)提供了指導(dǎo),為幫助政府增強績效并明確其責(zé)任作出了貢獻,彌補了治理理論只停留在理念層面的弊端。本研究以網(wǎng)絡(luò)化治理理論為理論框架,基于S市P區(qū)的公共教育委托管理實踐,對地方政府教育職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀和問題進行分析,并針對地方政府教育職能轉(zhuǎn)變中存在的問題提出相應(yīng)的對策與建議。本研究共分為五章：第一章為緒論,從問題提出,研究目的與意義、文獻綜述、核心概念界定、研究設(shè)計等方面對本研究中的基本問題進行厘清；第二章為理論基礎(chǔ),從網(wǎng)絡(luò)化治理的發(fā)展脈絡(luò)、內(nèi)涵框架和政府組織治理模式的比較分析三個層面闡述網(wǎng)絡(luò)化治理理論作為本研究理論基礎(chǔ)的適切性；第三章為政府教育職能轉(zhuǎn)變的歷史演變與階段特征,運用歷史研究法從政府間關(guān)系、政府與學(xué)校關(guān)系、政府與社會關(guān)系這三組關(guān)系視角對新中國成立以來有關(guān)政府教育職能轉(zhuǎn)變的政策文本進行分析,梳理出政府教育職能轉(zhuǎn)變的階段與特征；第四章為地方政府教育職能的現(xiàn)狀與問題,以S市P區(qū)公共教育委托管理實踐為例,運用文本分析法和訪談法,對地方教育行政部門的職能現(xiàn)狀和存在的問題進行分析；第五章為地方政府教育職能轉(zhuǎn)變路徑,以網(wǎng)絡(luò)化治理理論為基礎(chǔ),結(jié)合我國教育治理的現(xiàn)實狀況,對地方政府教育職能的轉(zhuǎn)變提出相應(yīng)的對策和建議。
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630
【圖文】：

圖１．１地方政府教育職能現(xiàn)狀圖逡逑圖１．２重點考察政府教育職能如何改變。網(wǎng)絡(luò)化治理環(huán)境下，多元需求和多逡逑元主體的出現(xiàn)除了會影響政府教育職能的理念、內(nèi)容和工具之外，更重要的是影逡逑響政府教育職能在多元教育治理主體間的調(diào)整，通過這一調(diào)整進一步影響政府教逡逑育職能的理念、內(nèi)容和工具。逡逑政府教育職能逡逑廣邐邐巧邐、逡逑職能主體：逡逑政府、學(xué)校、專業(yè)機構(gòu)、市場逡逑Ｌ邐邐邋Ｊ逡逑職能理念職能內(nèi)容職能工具逡逑圖１．２地方政府教育職能轉(zhuǎn)變圖逡逑第五節(jié)研究設(shè)計逡逑－、xO究框架逡逑本研究提出了邋一個理論框架來研究地方政府的教育職能及地方政府與其逡逑他教育治理主體之間的關(guān)系。在該理論框架中，地方政府的教育職能并不是一成逡逑不變的，在不同的教育治理實踐中地方政府的教育職能及多元治理主體之間的逡逑關(guān)系是不同的，即存在著多種教育職能模式和多元治理主體關(guān)系模式。此外，地逡逑１６逡逑

兇雋聳裁矗骷叭綰巫齙奈侍�。本研巧中祼冷y呶募鋔]3?來自于Ｐ區(qū)教育局網(wǎng)站＂信息公開＂一欄中從２００５年４月巧日至２０１４年１２逡逑月２６曰發(fā)布的５０份委托管理文件（如表４．邋３和圖４．邋２所示）。根據(jù)國家和Ｓ市逡逑有關(guān)信息公開的條例、條款的規(guī)定，截至２００９年底，Ｐ區(qū)教育局累計主動公開逡逑政府信息６５３條，全文電子化率達到了邋１００％。根據(jù)Ｐ區(qū)教育局＇＇信息公開目錄＂，逡逑政府公開的信息包括機構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、財政資金、教育人事、逡逑重點工作推進、業(yè)務(wù)類Ｗ及其他類。因此，Ｐ區(qū)教育局網(wǎng)站上發(fā)布的信息在全逡逑面性和完整性上可Ｗ作為Ｐ區(qū)教育類政策文件的來源。逡逑表４．邋３邋Ｐ匡教育局２００５年至２０１４年發(fā)文數(shù)量統(tǒng)計逡逑發(fā)文目錄邐發(fā)義ex量逡逑機構(gòu)職能邐１０逡逑政策法規(guī)邐２０逡逑規(guī)劃計劃邐３０逡逑財政資金邐１２逡逑．．．．．．．逡逑教育人事邐９１邐料逡逑重點工作推進邐９４逡逑業(yè)務(wù)類邐１０８２逡

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本文編號：2741294