【摘要】：隨著改革的潮流逐步推進,一些農(nóng)村人口走入了城市,推進了城市化進程。各種因素導致城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民、企業(yè)下崗失業(yè)人員、城市低收入人群、少數(shù)民族、退休職工、殘疾人等弱勢人群形成的流動攤販。流動攤販的靈活性、低成本、低門檻等特點吸引更多人加入流動攤販行列,流動攤販數(shù)量逐漸增加。流動攤販負外部性在經(jīng)營過程中表現(xiàn)出來,城市功能到底能不能得到充分發(fā)揮,在管理流動攤販的時候還暴露出了很多問題,比如治理矛盾不斷增多、治理效果不明顯、流動攤販管理未形成常態(tài)等,非常不利于我國和諧社會的構(gòu)建。本文以四川省德陽市流動攤販管理為例,依托以上現(xiàn)實背景,通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式方法對流動攤販的生存現(xiàn)狀、城市管理部門對流動攤販的管理和市民的態(tài)度等方面進行了實證調(diào)查分析。研究表明,雖然流動攤販的存在給德陽城市發(fā)展帶來一定的負外部性,但是流動攤販已經(jīng)成為德陽市發(fā)展的一部分,要全方面長遠考慮,不能強行取締。城市管理部門多數(shù)采取“單中心”行政管理模式對流動攤販進行管理;制定相關(guān)法律法規(guī),明確流動攤販的合法地位;政府要加大對流動攤販的培訓和扶持力度;國外發(fā)達國家流動攤販管理的先進經(jīng)驗可以借鑒;構(gòu)建由政府、市民和流動攤販等組成了多中心治理模式。希望筆者的建議能給其他城市流動攤販管理提供一些幫助。
【學位授予單位】：西南交通大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D630
【圖文】：

西南交通大學碩士研究生學位論文 第 17頁法機構(gòu)整合歸并已納入市委編制部門議事日程，初步計劃將市住建局建設(shè)監(jiān)察支隊的機構(gòu)、隊伍和職責整體劃入市城管執(zhí)法局，待德陽市改革方案出臺后統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)。目前，城管執(zhí)法體制改革方案已出臺，德陽市城市管理行政執(zhí)法局正在籌備改革事宜。3.1.1 機構(gòu)組織情況1. 城管執(zhí)法體制改革前的機構(gòu)組織情況從 2016 年 1 月 1 日起，中國的城市管理部門主要由住建部監(jiān)管，在這之前，城市管理部門沒有直接隸屬的中央組織機構(gòu)，都分別由當?shù)厥小⒖h兩級政府直接管轄，市、縣兩級城市管理部門沒有直接隸屬關(guān)系，負責本城市的城市管理工作。

圖 3-2 可以看出，改革后德陽市城市管理行政執(zhí)法局對各縣（市、區(qū)）有直接權(quán)，改革后機構(gòu)設(shè)置有了很大變化，每個執(zhí)法大隊分別設(shè) 3 個執(zhí)法支隊，執(zhí)法中隊長為副科級領(lǐng)導干部，職級和待遇的提高，將極大促進執(zhí)法人員的工作積極性前，城管執(zhí)法體制改革區(qū)域劃分、組織機構(gòu)、人員、裝備調(diào)整正在籌備中。.1.2 城管執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)據(jù)統(tǒng)計，德陽市城市管理行政執(zhí)法支隊現(xiàn)有 382 人，其中在編在崗人員 290 人務員 6 人，管理崗 65 人，專業(yè)技術(shù) 10 人，工勤編制 209 人，臨聘人員 92 人。生學歷 2 人，大學本科學歷 137 人，大專學歷 153 人，中專及以下 87 人；持有省人民政府法制辦公室頒發(fā)的《四川省行政執(zhí)法證》271 人。城管執(zhí)法人員管理要來源于公開招聘大學生，工勤編制人員主要來源于軍轉(zhuǎn)干、退伍軍人，城管執(zhí)編人員身份為全額撥款事業(yè)人員。目前，正在申請參照公務員管理。

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本文編號：2714351