【摘要】：我國政府高度重視扶貧工作,黨的十九大報告提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的目標,并強調“要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧”,“確保到二0二0年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧”。這意味著隨著我國扶貧模式由開發(fā)式扶貧到精準扶貧理念的轉變,不僅要求政府全力以赴,還要動用各項社會資源社會力量參與扶貧。因此,社會力量扶貧的重要性也日漸凸顯。黨的十九大報告明確表示扶貧工作要“堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負總責的責任制,堅持大扶貧格局”。這也意味著中央政府出臺了社會力量扶貧的總體性指導政策,但具體政策的設計與執(zhí)行還是由各地方政府負責,然而現實扶貧工作中,由于種種原因,社會力量扶貧出現了“碎片化”困境。本研究運用定性與定量相結合的研究方法,以S縣的貧困人戶與脫貧戶、社會力量主體作為研究對象,與其他省市的扶貧辦信息作橫向對比研究,深入分析了目前社會力量扶貧所存在的問題最后為社會力量扶貧向基層政府在政策機制方面提出了有效的政策建議。實證研究結果表明:從政策設計來看,政策設計簡單,注重眼前利益,沒有發(fā)展性,注重短期目標,忽視潛在效應與長期目標;從政策執(zhí)行來看,基層政府政策執(zhí)行過于分散,不重視社會組織的培育,行政主導思維硬化;從政策激勵來看,社會組織發(fā)展受當地政府激勵政策影響大,基層政府對社會力量扶貧的激勵政策難以落實,社會組織身份難以合法化。這些現象導致了社會力量扶貧的“碎片化”困境,其主要成因包括:價值觀機制因素,社會動員機制因素,政策激勵機制因素。要幫助社會力量扶貧從“碎片化”困境中走出來,就必須創(chuàng)新機制:一是健全社會力量扶貧的價值引導機制,培育社會主義“友善”、“平等”的核心價值觀,弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,從多方面加大社會力量扶貧的輿論宣傳力度;二是建立社會力量主體間的溝通與協調機制,完善社會組織的培育機制,推動志愿者服務計劃的發(fā)展與落實;三是健全與完善社會力量扶貧的政策激勵機制,建立社會力量扶貧的績效激勵機制,嘉獎機制,推廣政府購買社會力量扶貧服務項目;四是健全與完善社會力量扶貧的監(jiān)督評估與管理機制,建立社會力量監(jiān)測評估機制,完善社會力量內部治理結構。
【學位授予單位】：湖南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D632.1

【參考文獻】

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本文編號：2691574