【摘要】：作為公私合作治理模式,政府購買公共服務在促進政府職能轉型和滿足公共服務需求中發(fā)揮的作用愈發(fā)重要,由此也引發(fā)了對政府購買主體責任尤其是社會組織責任問題的關注。本文將公共服務購買中的"社會組織責任"納入到利益相關者理論分析框架,剖析社會組織責任內涵并探究其實現機制。政府購買公共服務中社會組織責任包括面向政府的責任、面向公眾的責任以及自身的責任。然而在實踐中政社關系尚未理順,導致社會組織責任模糊;利益訴求多樣化,誘致社會組織責任缺失;缺乏有效自律機制,社會組織逐利運作現象普遍。公共性、利益和監(jiān)督是社會組織責任實現的基本要素,在此基礎上提出從公眾、政府和社會組織三個層面構建起有效的社會組織責任實現機制。
【圖文】：

理論月刊2017.09任實現，進而提升政府購買公共服務效率和公共服務供給質量呢？我們從利益相關者理論中擷取社會組織責任實現的基本要素———公共性、利益和監(jiān)督，從公眾、政府和社會組織三個層面構建社會組織責任的實現機制（見圖1所示）。圖1：公共服務購買中社會組織責任實現機制的框架圖4.1基于利益相關者的社會組織責任實現的基本要素第一，公共性。政府購買公共服務作為制度場域，公共性是利益相關主體合作的重要關聯(lián)屬性，是確保政府與社會組織合作、有效供給公共服務的基本要素。它賦予政府、社會力量和公眾公共責任和義務，使得利益主體“同時在潮�？梢哉f，社會責任需要以公共性作為基礎和載體，“責任不僅是一個法律性的制度性的規(guī)定，，而且是與信念聯(lián)系在一起的，是一種道德的自覺。……任何責任都不是一種純粹的外部性設置，任何責任都只有通過具體的人的信念才能發(fā)揮作用，才能得到履行”［26］。政府購買公共服務的公共性一旦流失，不單單影響到政府公信力和社會組織聲譽下降，更會降低乃至損害到公眾服務的質量。第二，利益。政府購買公共服務中社會組織責任的實現過程也是利益協(xié)調和整合的過程。由于多元主體的存在，利益訴求也不盡相同。Kee和Boyer指出，與傳統(tǒng)模式相比公私部門合作中的問責機制應該關注如何設計有效的防護機制來保證公共利益不會因私人商業(yè)利益而受到損害［27］。這里將利益作為社會組織責任實現的基本要素，是從考慮政府購買公共服務利益相關主體的回應出發(fā)，即社會組織需要回應不同利益相關主體。第三，監(jiān)督。監(jiān)督以及由此產生的問責是社會組織責任實現的另一重要因素，這也是確保政府購買公共服務主體雙方權利和義務的關鍵。當公共服務購買的契約一旦成立，社會組織受到合同

理論月刊2017.09任實現，進而提升政府購買公共服務效率和公共服務供給質量呢？我們從利益相關者理論中擷取社會組織責任實現的基本要素———公共性、利益和監(jiān)督，從公眾、政府和社會組織三個層面構建社會組織責任的實現機制（見圖1所示）。圖1：公共服務購買中社會組織責任實現機制的框架圖4.1基于利益相關者的社會組織責任實現的基本要素第一，公共性。政府購買公共服務作為制度場域，公共性是利益相關主體合作的重要關聯(lián)屬性，是確保政府與社會組織合作、有效供給公共服務的基本要素。它賦予政府、社會力量和公眾公共責任和義務，使得利益主體“同時在潮�？梢哉f，社會責任需要以公共性作為基礎和載體，“責任不僅是一個法律性的制度性的規(guī)定，而且是與信念聯(lián)系在一起的，是一種道德的自覺�！魏呜熑味疾皇且环N純粹的外部性設置，任何責任都只有通過具體的人的信念才能發(fā)揮作用，才能得到履行”［26］。政府購買公共服務的公共性一旦流失，不單單影響到政府公信力和社會組織聲譽下降，更會降低乃至損害到公眾服務的質量。第二，利益。政府購買公共服務中社會組織責任的實現過程也是利益協(xié)調和整合的過程。由于多元主體的存在，利益訴求也不盡相同。Kee和Boyer指出，與傳統(tǒng)模式相比公私部門合作中的問責機制應該關注如何設計有效的防護機制來保證公共利益不會因私人商業(yè)利益而受到損害［27］。這里將利益作為社會組織責任實現的基本要素，是從考慮政府購買公共服務利益相關主體的回應出發(fā)，即社會組織需要回應不同利益相關主體。第三，監(jiān)督。監(jiān)督以及由此產生的問責是社會組織責任實現的另一重要因素，這也是確保政府購買公共服務主體雙方權利和義務的關鍵。當公共服務購買的契約一旦成立，社會組織受到合同


本文編號：2586571