【摘要】：改革開放30多年來,中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架基本確立。政府圍繞宏觀調(diào)控和保障有序的市場(chǎng)環(huán)境展開行動(dòng),逐漸退出經(jīng)濟(jì)管理的“微觀層面”,由此出現(xiàn)了大量“管理真空”。與此同時(shí),新時(shí)代下公共事務(wù)日趨復(fù)雜化、碎片化。公共事務(wù)的變化速度和復(fù)雜程度對(duì)于國家治理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為了尋求新時(shí)期現(xiàn)代國家的治國之道,提高公共服務(wù)的能力和效益。我們積極探索多元的治理主體和共治模式,以求為改革提供不竭的再生動(dòng)力。以“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”為邏輯起點(diǎn)的“行業(yè)協(xié)會(huì)”以其靈活性、協(xié)調(diào)性、天然接近企業(yè)以及降低交易成本等優(yōu)勢(shì)逐漸從幕后走向臺(tái)前。黨的十八屆三中全會(huì)提出,將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。進(jìn)一步指出,要“激發(fā)社會(huì)組織活力,正確處理政府和社會(huì)關(guān)系,加快政社分開,推進(jìn)社會(huì)組織明確責(zé)權(quán)、依法自治、限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類等社會(huì)組織。本文基于“國家-社會(huì)”互嵌的現(xiàn)實(shí)情況,將行業(yè)協(xié)會(huì)視作為一種參與國家治理的經(jīng)濟(jì)制度手段,就實(shí)現(xiàn)它作為多元共治重要主體的角色進(jìn)行深入探索;就行業(yè)協(xié)會(huì)在國家治理體系現(xiàn)代化中應(yīng)該發(fā)揮的功能和作用進(jìn)行重新定位和排序,確立了行業(yè)協(xié)會(huì)是國家治理重要主體之一的地位。接下來主要做兩方面工作:一是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的這一主體地位進(jìn)行論證。二是基于行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀提出了行業(yè)協(xié)會(huì)角色重塑路徑。包括厘清新時(shí)期政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、其他組織與行業(yè)協(xié)會(huì)各自在開展活動(dòng)時(shí)的行為邊界和職能界定的理想情況。同時(shí),對(duì)比分析當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和內(nèi)部外部影響因素,找到了行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)實(shí)情況與國家治理體系對(duì)其作為國家治理主體之一的要求的差距,最后結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出了政府-行業(yè)協(xié)會(huì)-企業(yè)“三元一體”的共治模型。為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)的角色重塑和功能再造,分別從行業(yè)協(xié)會(huì)的在三元一體模型中的地位、互動(dòng)形式以及保障機(jī)制方面進(jìn)行了梳理和總結(jié),提出了自己的建議。希望通過三元一體模型的建立為行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮其新時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)治理職能掃清一些制度障礙,提供一些拓展空間。讓行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種國家治理的手段充分地發(fā)揮效能。
【學(xué)位授予單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630;F203

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2552224