【摘要】：社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵是從“統(tǒng)治”轉(zhuǎn)向“治理”。所謂治理,意指由許多不具有明確的等級關(guān)系的個人和組織進(jìn)行合作以解決沖突的工作方式。治理和管理的主要區(qū)別就是注重多元主體的作用。引導(dǎo)非政府組織參與社會治理,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,代替政府發(fā)揮其社會服務(wù)的職能,是我國社會改革的一項重要內(nèi)容。所謂非政府組織,是指依法成立的,從事非營利性活動,滿足公益性和志愿性要求,具有不同程度的獨立性和自治性的正式組織。非政府組織的決策機制、組織結(jié)構(gòu)及社會關(guān)系狀況往往能使其提供公共服務(wù)的成本低于政府,其設(shè)立也不是以營利為目的。因此政府通過利用財稅手段對其進(jìn)行控制和管理很有必要。非政府組織的特點決定了其財稅政策的特征。契約失靈理論分析了由非政府組織提供公共物品的必要性；利他主義理論分析了對非政府組織進(jìn)行財政支持的必要性；稅基定義理論從稅收層面剖析了非政府組織享受稅收優(yōu)惠的原因。從我國當(dāng)前支持非政府組織發(fā)展的財稅政策實踐來看,主要包括政府購買政策、財政補貼政策和稅收優(yōu)惠政策。其中,政府購買政策的作用日益得到社會各界的認(rèn)識,其對非政府組織的良性發(fā)展起到不可替代的作用；財政補貼政策對非政府組織成立初期起到十分關(guān)鍵的幫扶作用；稅收優(yōu)惠政策對非政府組織的發(fā)展壯大和持續(xù)運營起到明顯的促進(jìn)作用。我國目前缺乏規(guī)范和完整的對非政府組織進(jìn)行補貼的財政政策。由于我國目前的非政府組織管理體制是重“管制、控制”,輕“服務(wù)、發(fā)展”,因而在對非政府組織進(jìn)行財政補貼的政策設(shè)計上存在許多明顯的不足,需要完善與改進(jìn)；我國目前的財稅政策不能有效地對非政府組織的發(fā)展進(jìn)行激勵和規(guī)制,因而需要著重從法制建設(shè)、財政扶持、稅收激勵和非政府組織自身建設(shè)等四個方面改善我國非政府組織的財稅支持現(xiàn)狀,促進(jìn)非政府組織參與社會治理。
【學(xué)位授予單位】：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D632.9

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4 吳楠;財政補貼政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入和專利產(chǎn)出的影響[D];東北財經(jīng)大學(xué);2013年

5 嚴(yán)由;電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政補貼政策研究[D];北京工業(yè)大學(xué);2012年

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本文編號：2546292