【摘要】：城市化發(fā)展是一把帶有機(jī)遇和挑戰(zhàn)的雙刃劍,帶來顯著可見經(jīng)濟(jì)效益的同時,也給政府公共治理帶來諸多新的難題。城市發(fā)展進(jìn)程中,對公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求越來越多,如何科學(xué)規(guī)劃公共設(shè)施項目已然成為政府重要職責(zé)之一。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),公民社會也隨之進(jìn)步,尤其表現(xiàn)為公民權(quán)利意識的提高和利益訴求表達(dá)方式的多樣化。公民通過利益訴求表達(dá)對某些公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃選址的不滿,引發(fā)政府、企業(yè)、公民三者之間的利益矛盾沖突,便是鄰避沖突的緣起。當(dāng)前,我國鄰避沖突的發(fā)展演變大多遵循同樣的邏輯,即從公民個體利益表達(dá)演變?yōu)槿后w性突發(fā)事件,甚至群體暴力事件。這種社會沖突經(jīng)過不斷擴(kuò)展,最終造成公共秩序破壞、政府財政損失等一系列公共利益受損的局面。綜合當(dāng)前鄰避典型案例,可以看出,“政府決策頒布-公民質(zhì)疑表達(dá)-政府政策解釋”的政府治理模式是失效的。如何提高政府治理的科學(xué)性和有效性是當(dāng)前迫切需要解決的難題。筆者認(rèn)為,從政策工具角度切入研究,能夠提出更具有操作化的治理指導(dǎo)建議。通過構(gòu)建鄰避情境下政府治理的政策工具選擇組合體系,有利于克服當(dāng)前政府治理的不足之處,從而提高政府治理的科學(xué)性和有效性。本文從政府治理鄰避事件的政策工具選擇現(xiàn)狀入手,解析了工具選擇困境存在的原因,從而提出以政策目標(biāo)為選擇導(dǎo)向、以政策工具特性為選擇基礎(chǔ)、以目標(biāo)群體訴求為選擇現(xiàn)實依據(jù)的政策工具選擇組合構(gòu)建思路。根據(jù)工具選擇的構(gòu)建思路,以治理和善治理論、柔性管理理論為工具選擇的理論指導(dǎo),以“目標(biāo)-手段”為分析方法,構(gòu)建了目標(biāo)導(dǎo)向型的政策工具選擇組合。目標(biāo)導(dǎo)向型的政策工具選擇組合主要通過對鄰避情境下沖突潛伏階段、理性抗?fàn)庪A段、非理性抗?fàn)庪A段、沖突處理和評價階段四個階段的政策目標(biāo)分析,逐步構(gòu)建政府治理的工具選擇組合。試圖通過消減鄰避風(fēng)險、利益溝通與協(xié)調(diào)、應(yīng)急管理、沖突善后處理等階段性目標(biāo)的完成,最終實現(xiàn)將“鄰避效應(yīng)”變?yōu)椤坝坌?yīng)”的治理總目標(biāo)。最后,提出了鄰避情境下政府治理的政策工具選擇組合在實際應(yīng)用中的建議。
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【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630

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本文編號：2467430