【摘要】：伴隨著我國法治社會的進(jìn)步,我國公民的社會權(quán)益得到了很大程度上的拓展,公民的生活與國家行政機關(guān)有關(guān)職務(wù)性行為越來越密切。職務(wù)行為是行政機關(guān)的工作人員按照行政機關(guān)的指示用行政機關(guān)的名義行使行政職權(quán)、履行行政管理職責(zé)的行為。該種行為是國家責(zé)任的基礎(chǔ),對公務(wù)員職務(wù)行為的界定不單單涉及到每一個人對有關(guān)救濟行為方式的抉擇問題,更與其應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任有著密不可分的聯(lián)系;與此同時,公務(wù)員的職務(wù)行為既和民眾的利益有直接的關(guān)系,還體現(xiàn)出有關(guān)行政部門的形象問題。所以,在我國要尋求一種合理區(qū)分職務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn),將其當(dāng)做準(zhǔn)則,規(guī)范公務(wù)員的行為,對建立和諧社會有著不可忽視的現(xiàn)實作用。迄今為止,法學(xué)界對于職務(wù)行為在各個國家的界定準(zhǔn)則進(jìn)行了總結(jié),分別給出了主觀說、客觀說還有綜合學(xué)說等觀點。第一種學(xué)說即主觀說,主要對于有關(guān)公務(wù)員的行為進(jìn)行判斷,主要是發(fā)生行為時的主觀想法以及目的角度上來考量行為本質(zhì)屬性。第一種學(xué)說體現(xiàn)了尊重公務(wù)員的想法,但由于個人自身的想法一般不能夠讓外人去了解,所以主觀意愿形成的過程當(dāng)中也會出現(xiàn)相關(guān)的改變。所以,第一種學(xué)說的標(biāo)準(zhǔn)很難進(jìn)行評判,沒有辦法公正地區(qū)分職務(wù)行為。第二種學(xué)說即客觀說,其特點是對行為的外部表現(xiàn)進(jìn)行觀察,將其行為屬性當(dāng)做重要的判定標(biāo)準(zhǔn)。行為相對人可以變更自己的行為,但要以普通人的正常智力水平以及知識構(gòu)造作為其調(diào)整性質(zhì)的基礎(chǔ)。第二種學(xué)說的標(biāo)準(zhǔn)和第一種學(xué)說進(jìn)行比較,是更加具有公平性的,但是外部特點的判斷只能作為一方面,并沒有辦法精準(zhǔn)的將其實質(zhì)分析透徹。所以,第二種學(xué)說的局限性也是不可避免的,是否能全面的評價也需要進(jìn)一步進(jìn)行分析。國內(nèi)的學(xué)者通常使用以時間、地點、職權(quán)、名義、目的以及行為表現(xiàn)作為界定標(biāo)準(zhǔn),對各個原因進(jìn)行全面的探究的這樣一種綜合學(xué)說。這種綜合性學(xué)說把與該種行為有關(guān)的因素全部的考慮進(jìn)來,進(jìn)行綜合評判、權(quán)衡利弊,極大程度上減少了主、客觀學(xué)說在評價過程當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)過于武斷性的特點。但是第三種學(xué)說因為需要調(diào)查的原因過于繁瑣,容易出現(xiàn)某些原因遺漏的現(xiàn)象,所以就形成了這種行為性質(zhì)難以進(jìn)行判斷的后果。本論文從現(xiàn)在的三種學(xué)說當(dāng)中提出的標(biāo)準(zhǔn)作為出發(fā)點,全面考量實用性以及可操作性,給出在重點考慮實質(zhì)以及形式兩個方面的同時也考慮上述不可分割的一些其他標(biāo)準(zhǔn),從而更加確切的劃分行為的性質(zhì),希望能給司法機關(guān)在現(xiàn)實處理有關(guān)問題時給予一些幫助。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：甘肅政法學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630.3

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本文編號：2465181