【摘要】：本文研究了地方政府內(nèi)部利益分化和實際權力結構對于政府行為的影響。我們首先構建了一個政府內(nèi)存在分工時的最優(yōu)授權模型,推導出部門間的利益偏差會扭曲政府政策,而實際權力結構會放大效率損失�；谑∥Ｎ瘯䞍�(nèi)部組成情況,我們構建了利益分化指標來衡量地方領導班子內(nèi)部的利益偏差和實際權力結構。基于1992—2011年的省級面板數(shù)據(jù)的實證研究表明,平均而言,如果省委常委會分化指標增加1個標準差,則次年該省公共部門人員規(guī)模增加1%,民營經(jīng)濟投資降低4.4個百分點,同時,次年該省土地違法面積增加12.5%。這表明利益分化通過實際權力結構使政府行為和政策更加偏向"內(nèi)部人",導致政府從市場經(jīng)濟中攫取更多資源,降低了資源配置效率。因此,加強制度建設,約束政府權力,促進決策過程的公開透明是全面深化改革,推動經(jīng)濟發(fā)展的需要。
[Abstract]:This paper studies the influence of internal interest differentiation and actual power structure of local government on government behavior. Firstly, we construct an optimal delegation model with the division of labor in government, and deduce that the deviation of interest between departments will distort government policy, and the actual power structure will enlarge the loss of efficiency. Based on the internal composition of the standing Committee of the Provincial CPC Committee, we have constructed the benefit differentiation index to measure the deviation of interests and the actual power structure within the local leadership. Empirical research based on provincial panel data from 1992 to 2011 shows that, on average, if the differentiation index of the standing Committee of the provincial party committee increases by one standard deviation, the size of the provincial public sector personnel will increase by 1 percent the following year. Private economic investment dropped 4.4 percent, and the illegal land area in the province increased by 12.5 percent the following year. This indicates that the differentiation of interests makes the government's behavior and policy more inclined to the "insiders" through the actual power structure, which leads the government to grab more resources from the market economy and reduce the efficiency of resource allocation. Therefore, it is necessary to deepen the reform and promote the economic development by strengthening the system construction, restricting the government power and promoting the openness and transparency of the decision-making process.
【作者單位】： 中山大學中國公共管理研究中心、政治與公共事務管理學院;中南財經(jīng)政法大學文瀾學院;
【基金】：國家自然科學基金2015年青年科學基金項目(基金項目號:71503208)的資助
【分類號】：D630

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本文編號：2408419