【摘要】：縣域治理是國(guó)家治理體系的基石。在傳統(tǒng)中國(guó),郡縣制度乃是兩千余年帝國(guó)治理體制的主干,構(gòu)成帝國(guó)地方政制的基本型態(tài),賦予縣制及其治理活動(dòng)以特有的功能樣式,蘊(yùn)涵著普遍性的規(guī)則之治與特殊性的鄉(xiāng)土之治內(nèi)在相連、有機(jī)互動(dòng)的社會(huì)價(jià)值取向。縣政乃是中央集權(quán)制國(guó)家轄區(qū)范圍內(nèi)的基層政區(qū),是國(guó)家政權(quán)與基層社會(huì)相連接的樞紐。中央集權(quán)制的國(guó)家治理準(zhǔn)則規(guī)制著縣域治理活動(dòng)的基本態(tài)勢(shì),由此形成一體多層的縣域治理結(jié)構(gòu);紳士階層借助于禮治的價(jià)值規(guī)范系統(tǒng),在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了國(guó)法與鄉(xiāng)俗的有效連接。隨著近代中國(guó)的國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展,縣域治理亦處在一個(gè)深刻的歷史嬗變過(guò)程之中。中國(guó)國(guó)家權(quán)力向基層社會(huì)廣泛滲透,逐步從法律意義上確立了縣鄉(xiāng)行政治理系統(tǒng);近代地方自治改革運(yùn)動(dòng)的興起,加劇了縣域治理過(guò)程中官治與自治之間的緊張與沖突;地方紳士日益廣泛地制度化地參與基層公共事務(wù)管理過(guò)程,構(gòu)建了一個(gè)"官紳合治"的縣域治理體系,從而為近代中國(guó)紳士階層的分化與消失創(chuàng)造了條件。
[Abstract]:County governance is the cornerstone of the national governance system. In traditional China, the system of prefectures and counties is the backbone of the system of imperial governance for more than 2,000 years. It constitutes the basic form of the local political system of the empire, and endows the system of counties and its administrative activities with a unique functional style. The social value orientation of organic interaction between the governance of local land and the rule of universality. County government is the grass-roots administrative district within the scope of centralized state jurisdiction, and is the hub of state power and grass-roots society. The central system of national governance rules and regulations the basic situation of county governance activities, thus forming a multi-layer county governance structure; With the help of the value standard system of the rule of etiquette, the gentry class realized the effective connection between the national law and the local custom to a certain extent. With the development of modern China's national transformation, county governance is also in a profound process of historical evolution. China's state power has penetrated into the grass-roots society and gradually established the county and township administrative governance system in the sense of law, and the rise of the local autonomy reform movement in modern times has intensified the tension and conflict between government and autonomy in the process of county governance. The local gentlemen took part in the management process of public affairs at the grass-roots level more and more extensively, and constructed a county governance system of "officials and gentry ruling together", thus creating the conditions for the division and disappearance of the gentry stratum in modern China.
【作者單位】： 南京師范大學(xué)法學(xué)院;中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院;江蘇高校區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心;
【基金】：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)區(qū)域法治發(fā)展的理論和實(shí)踐研究”(項(xiàng)目號(hào):14AFX001)的階段性成果
【分類(lèi)號(hào)】：D638

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本文編號(hào)：2332118