【摘要】：改革開放之前中國中央與地方之間的關系主要是以行政權力"收-放"之間的循環(huán),來影響地方政府行為,改革開放后則是以中央向地方分權為起點,財政包干制下地方政府因地制宜結合當?shù)貙嶋H情況制定合理政策推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,給整個國家經(jīng)濟高速增長起到相當大的推動作用。但是"地方政府公司化"的普遍現(xiàn)象使得國家權威逐漸在各地政府流失,呈現(xiàn)碎片化狀態(tài),中央政府不得不通過一系列政治手段收回本已下放給地方的經(jīng)濟社會發(fā)展權力,分稅制改革和中央銀行改革都是中央政府"選擇性再集權"措施的產(chǎn)物。中央政府在90年代加強了中央對地方政府的財政汲取能力,同時也造成基層政府缺乏財力進行基層社會公共服務建設,致使地方政府治理能力下降,基層政權逐步"懸浮"與基層社會之上,這是中央選擇性再集權改革后帶來的非預期結果。
[Abstract]:Before the reform and opening up to the outside world, the relationship between the central and local governments in China was mainly influenced by the circulation of administrative power between "receiving and releasing". After the reform and opening up, the starting point was the separation of powers between the central and local governments. According to the local conditions, the local governments should formulate reasonable policies to promote the local economic development under the fiscal contracting system, and play a considerable role in promoting the rapid economic growth of the whole country. However, the widespread phenomenon of "corporatization of local governments" has led to the gradual loss of state authority in local governments, which has become fragmented, and the central government has had to take back the economic and social development powers that have been delegated to local governments through a series of political means. Tax distribution reform and central bank reform are the product of the central government's "selective recentration" measures. In the 1990s, the central government strengthened the central government's ability to absorb financial resources from local governments. At the same time, the grass-roots governments lacked the financial resources to carry out the construction of social public services at the grass-roots level, resulting in a decline in the ability of local governments to govern. Grass-roots regime gradually "suspends" and above the grassroots society, which is the unexpected result of the selective centralization reform of the central government.
【作者單位】： 中國人民大學國際關系學院;
【基金】：中國人民大學科學研究基金(中央高�；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助)項目成果(17XNH024)
【分類號】：D630

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本文編號：2325659