【摘要】：改革開(kāi)放至今,中國(guó)再次面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型,改革的重心也從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在此背景下,我國(guó)政府面臨著因公民日益增長(zhǎng)的對(duì)公共服務(wù)多元化、專業(yè)化和精細(xì)化需求與政府提供公共服務(wù)的低效率-高成本現(xiàn)狀之間的不適應(yīng)所產(chǎn)生的困境。政府職能的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。一些基層政府開(kāi)始嘗試將市場(chǎng)操作機(jī)制引入公共部門(mén),公共服務(wù)合同外包的運(yùn)行模式應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)務(wù)院的批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》的通知以及2015年6月1日開(kāi)始施行的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等幾個(gè)重頭文件,都對(duì)發(fā)展公共服務(wù)合同外包做出了重要批示。而作為一種新的理念、方法和機(jī)制,相關(guān)理論研究的不足會(huì)制約實(shí)踐的發(fā)展,因此必須跟進(jìn)相關(guān)研究。其中,公共服務(wù)合同外包過(guò)程中政府與企業(yè)合謀腐敗的現(xiàn)狀、表現(xiàn)特征、成因分析及其防控機(jī)制,就構(gòu)成了本文探討的主要內(nèi)容。本文梳理了以往文獻(xiàn)中國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于公共服務(wù)合同外包中誘致腐敗的影響因素及相關(guān)預(yù)防和治理機(jī)制等問(wèn)題的研究成果,在綜合比較以往研究方法的適應(yīng)性及優(yōu)劣勢(shì)基礎(chǔ)上,指出社會(huì)學(xué)研究視角的獨(dú)特性。據(jù)此,進(jìn)而提出本文的“特殊信任-社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)-嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)-政企間腐敗”的理論分析框架。而后以發(fā)生于H市中的Z案例為實(shí)證案例,驗(yàn)證本文的理論猜想,即異化的社會(huì)資本作為一種互聯(lián)交易資本,是企業(yè)政治行為的動(dòng)機(jī)和根本因素,并最終導(dǎo)致公共服務(wù)合同外包過(guò)程中腐敗交易的形成,引發(fā)公共服務(wù)合同外包腐敗。在本文的研究論述中,政府和企業(yè)都是具有理性思維、具有合法性地位的行動(dòng)者。政府從公共服務(wù)的壟斷提供者,轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜⻊?wù)的委托人;企業(yè)從一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)組織,接受政府委托成為公共服務(wù)的代理供應(yīng)商,轉(zhuǎn)變?yōu)榇砣�。政府是人民的使�?是公共利益最大化的集成者;企業(yè)卻是全利益的追逐者。企業(yè)具有向一切利益領(lǐng)域滲透和入侵的可能。特殊信任的存在,為企業(yè)的逐利動(dòng)機(jī)撕開(kāi)了公共部門(mén)的防御線;社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作為其中的“橋梁”,縮短了政府與企業(yè)的距離,為兩者之間的主觀選擇和隱形關(guān)聯(lián)交易等行動(dòng)策略提供便利;嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)更加成為公共服務(wù)合同外包中上手腐敗行跡的最好掩護(hù)。而通過(guò)上述一連串系統(tǒng)化的運(yùn)行,政府與企業(yè)才能在公共服務(wù)合同外包中演繹出依賴、關(guān)聯(lián)交易在先、公平競(jìng)爭(zhēng)在后的行動(dòng)策略。本文的重點(diǎn)在于從社會(huì)資本理論的視角分析公共服務(wù)合同外包中的腐敗,推斷并論證異化的社會(huì)資本是公共服務(wù)合同外外包腐敗的內(nèi)在影響因素而非其他,指出雙方合作關(guān)系的達(dá)成更多的是出于一種利益的策略性建構(gòu)而非基于規(guī)則的制度化建構(gòu)的成果。政府在購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的過(guò)程中只引進(jìn)市場(chǎng)化操作機(jī)制的“形”,而并沒(méi)有真正學(xué)習(xí)到公共服務(wù)市場(chǎng)化操作的“神韻”,沒(méi)有建立平等的、帶有市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)特性的合作關(guān)系,因而政府與企業(yè)之間的關(guān)系在公共服務(wù)合同外包中表現(xiàn)出脆弱和易腐蝕性。本文有以下幾點(diǎn)創(chuàng)新:第一,研究視角的創(chuàng)新。研究腐敗的成果不知凡幾,將社會(huì)學(xué)理論引入政治學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行研究也產(chǎn)出了不少研究成果。但大多表意含蓄。其中與本文主題相關(guān)的研究主要在于通過(guò)社會(huì)學(xué)視角分析企業(yè)的政治行為,是以造成了研究上的局限。本文基于社會(huì)資本理論,將直接明確的通過(guò)社會(huì)資本理論深入地分析其與公共服務(wù)合同外包腐敗之間的關(guān)系,這是本文最顯著的創(chuàng)新之處,也是將本文與一眾研究成果進(jìn)行區(qū)分的內(nèi)容。第二,研究方法的創(chuàng)新。本文著眼于在公共服務(wù)合同外包腐敗的影響因素研究中嵌入社會(huì)資本理論,將社會(huì)資本具象為信任、熟悉度、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)等概念,探析各個(gè)概念與公共服務(wù)合同外包腐敗之間的關(guān)聯(lián)性。同時(shí),提出一個(gè)由社會(huì)資本和異化共同衍生出來(lái)的一個(gè)新概念,本文稱之為“異化的社會(huì)資本”,特殊信任、狹隘的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系就是異化的社會(huì)資本的主要表現(xiàn)內(nèi)容。以社會(huì)資本作為本文的主要研究理論基礎(chǔ)和研究方法,是對(duì)分析公共服務(wù)合同外包中的政企間腐敗的一種方法創(chuàng)新。同時(shí),腐敗運(yùn)行運(yùn)行機(jī)理,并通過(guò)案例對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證分析,也是為創(chuàng)新的研究方法賦予實(shí)際價(jià)值的過(guò)程。第三,研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新。本文提出將腐敗治理和反腐敗研究落于公共服務(wù)合同外包領(lǐng)域之中,故,本次研究的重點(diǎn)在于找出公共服務(wù)合同外包腐敗行為的內(nèi)在影響因素。過(guò)往文獻(xiàn)中以“腐敗”、“公共服務(wù)合同外包”、“主體間關(guān)系”為主題的研究成果雖有,但較為分散,不成系統(tǒng)。而本文提出異化的社會(huì)資本對(duì)于公共服務(wù)合同外包腐敗的影響是致命的,是系統(tǒng)的,是具體且明確的。這種研究?jī)?nèi)容是對(duì)以往研究成果系統(tǒng)組合并創(chuàng)新的結(jié)果。這一部分也構(gòu)成了本文研究的重要核心,并將本文與腐敗研究領(lǐng)域中的其他既有文獻(xiàn)進(jìn)行區(qū)分�？v觀全文,對(duì)公共服務(wù)合同外包中的腐敗的研究因?yàn)檠芯繕颖镜南拗萍皩?shí)證考察上的困難而頗受阻力。案例實(shí)證中所涉及的案例卷宗也很難查找和索要。幸而最終收集到的相關(guān)信息和材料組合成果具有較高的驗(yàn)證信度,頗解前期的些許無(wú)奈。雖然不能如愿做成變量實(shí)證,但,本文研究方法和研究?jī)?nèi)容中所存在的局限之處也將在后續(xù)學(xué)術(shù)研究中努力逐一克服,以期獲得更具價(jià)值的成果。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630.9

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 周義程;;服務(wù)型政府建設(shè)中政府公共服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新——以公共服務(wù)合同承包為考察對(duì)象[J];行政論壇;2012年01期

2 黃新華;;公共服務(wù)合同外包中的交易成本:構(gòu)成、成因與治理[J];學(xué)習(xí)與實(shí)踐;2013年06期

3 王磊;;政府公共服務(wù)合同外包的適用范圍研究[J];知識(shí)經(jīng)濟(jì);2013年14期

4 王楨楨;;公共服務(wù)合同的選擇困境及其治理——基于廣州市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同承包的實(shí)踐觀察[J];廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào);2013年04期

5 楊安華;;西方國(guó)家公共服務(wù)合同外包研究的進(jìn)展與趨勢(shì)[J];甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào);2009年06期

6 汪圣;;我國(guó)政府公共服務(wù)合同外包的社會(huì)成本分析[J];學(xué)理論;2013年15期

7 汪圣;;我國(guó)政府公共服務(wù)合同外包的困境分析[J];學(xué)理論;2013年17期

8 歐陽(yáng)君君;政府公共服務(wù)合同承包的可行性分析[J];行政論壇;2003年05期

9 王雁紅;;公共服務(wù)合同外包的運(yùn)作模式:競(jìng)爭(zhēng)、談判與體制內(nèi)外包[J];社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線;2013年03期

10 夏志強(qiáng);蘇霞;;基于雙重理性視閾下的公共服務(wù)合同外包風(fēng)險(xiǎn)分析[J];中共四川省委省級(jí)機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào);2013年06期

相關(guān)會(huì)議論文 前1條

1 楊安華;;西方國(guó)家公共服務(wù)合同外包研究述評(píng)[A];“建設(shè)服務(wù)型政府的理論與實(shí)踐”研討會(huì)暨中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2008年年會(huì)論文集[C];2008年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前2條

1 蘇州工商局法規(guī)處 錢(qián)英龍　江蘇新天倫律師事務(wù)所 朱中一;訂立公共服務(wù)合同謹(jǐn)防“埋雷”[N];中國(guó)政府采購(gòu)報(bào);2014年

2 王義;大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的制度化保障機(jī)制建設(shè)[N];青島日?qǐng)?bào);2009年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前7條

1 梁思琪;異化的社會(huì)資本與公共服務(wù)合同外包中的腐敗及其防控機(jī)制研究[D];浙江財(cái)經(jīng)大學(xué);2015年

2 陳煜智;政府公共服務(wù)合同外包過(guò)程中的反腐敗問(wèn)題[D];汕頭大學(xué);2011年

3 朱海香;我國(guó)公共服務(wù)合同外包存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D];山東大學(xué);2014年

4 王璐;公共服務(wù)合同外包的風(fēng)險(xiǎn)防范研究[D];中國(guó)海洋大學(xué);2014年

5 彭nc皓;我國(guó)公共服務(wù)合同外包中政府責(zé)任缺失問(wèn)題研究[D];上海交通大學(xué);2014年

6 武君宇;關(guān)于公共服務(wù)合同的法理思考[D];山西財(cái)經(jīng)大學(xué);2009年

7 盛瓊瑤;公共服務(wù)外包中的交易成本研究[D];湖南大學(xué);2011年

，

本文編號(hào)：2255538