【摘要】：在農(nóng)村社會主體缺位、村民組織化低下的條件下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權在項目實施中往往會形成選擇性治理的行動偏好,而鄉(xiāng)村治理精英契合了這種偏好。通過構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權、治理精英、村民三者間的行動邏輯的理論框架,可以發(fā)現(xiàn)精準扶貧中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權采取選擇性的治理行動是源于以下幾點:其一,村民主體缺位制約了鄉(xiāng)村的扶貧項目承接能力,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權傾向于項目承接能力強的村莊;其二,在自上而下嚴格的績效考核和控制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權為了完成考核任務無奈追求"短期效應",將資源投向短期能夠產(chǎn)生效益的村莊;其三,在村民主體缺位、村莊組織化低下的境遇下,鄉(xiāng)村治理精英參與鄉(xiāng)村扶貧契合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權追求政績的偏好,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權確定扶貧項目流向的重要影響因素。最后,由于精英治理存在"精英俘獲""不穩(wěn)定性"等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權在精準扶貧中應該積極轉變過度依賴精英扶貧的理念,向培育社會組織、多元化扶貧主體轉變。
[Abstract]:Under the condition of the absence of the main body of the rural society and the low organization of the villagers, the township government often forms a preference for selective governance in the implementation of the project, and the rural governance elite fits this preference. By constructing the theoretical framework of the logic of action among the township regime, the governing elite and the villagers, we can find that the selective governance actions taken by the township government in the precision poverty alleviation are derived from the following points: first, The absence of villagers' main body restricts the ability of rural poverty alleviation project undertaking, which makes the township government tend to the village with strong project undertaking ability; secondly, under the strict performance appraisal and control from top to bottom, In order to complete the assessment task, the township government has no choice but to pursue the "short-term effect" and devote its resources to villages that can produce short-term benefits. Thirdly, in the absence of the main body of the villagers and the low organization of the villages, the township government has no choice but to pursue the "short-term effect". The participation of village governance elites in rural poverty alleviation accords with the preference of the township government in pursuing political achievements and becomes an important influencing factor for the township government to determine the flow of poverty alleviation projects. Finally, because of the problems of "elite capture" and "instability" in elite governance, the township government should actively change the concept of relying on elite poverty alleviation to cultivate social organization and diversify the main body of poverty alleviation.
【作者單位】： 中共江西省委黨�！肚髮崱肪庉嫴�;中共江西省委黨校;
【基金】：教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“農(nóng)村基層干部的代際更替與鄉(xiāng)村治理研究”(12JJD840013) 2016國家社會科學基金一般項目“社會治理創(chuàng)新與農(nóng)村公益文化服務能力提升研究”(16BKS045) 2016年度全國黨校系統(tǒng)重點課題“江西革命老區(qū)脫貧攻堅典型模式及啟示”階段性成果
【分類號】：D630

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本文編號：2180163