發(fā)布時(shí)間：2018-07-15 12:38

【摘要】：2013年6月,民政部選取江蘇昆山、浙江海寧、河南洛寧、廣東深圳4地作為我國適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)的第一批試點(diǎn)地區(qū)。2014年4月,民政部進(jìn)一步選取北京市房山區(qū)等46個(gè)市(縣、區(qū))作為第二批試點(diǎn)地區(qū)。第一批和第二批試點(diǎn)工作的開展,拉開了我國適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)的序幕。試點(diǎn)過程中,試點(diǎn)地區(qū)高度重視適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)工作,努力加強(qiáng)制度創(chuàng)建,取得較大成就。但也存在一些問題和困惑,需要在理論上厘清適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)的理念、原則和思路,需要根據(jù)我國人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平構(gòu)建有中國特色的適度普惠型兒童社會(huì)福利制度發(fā)展藍(lán)圖。因此,本文的研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文以制度分析理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公平理論、需要理論等為理論分析框架,以軟系統(tǒng)方法論(SSM)為方法上的指導(dǎo),綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、問卷法、訪談法、計(jì)量分析法等定性和定量研究方法,結(jié)合國際上兒童社會(huì)福利制度的成功經(jīng)驗(yàn),探索建立有中國特色的適度普惠型兒童社會(huì)福利制度。本文沿著三個(gè)在邏輯上相互關(guān)聯(lián)的問題逐次展開,分別是：(1)我國適度普惠型兒童社會(huì)福利制度的由來和現(xiàn)狀；(2)我國適度普惠型兒童社會(huì)福利制度存在的主要問題及其影響因素；(3)我國適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)的探索。論文分析了我國適度普惠型兒童社會(huì)福利制度的由來和現(xiàn)狀,考察了適度普惠型兒童社會(huì)福利制度存在的主要問題及其影響因素�；谙嚓P(guān)理論,構(gòu)建了適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)的理念、原則和思路,提出了適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)的“三階段”模式,并在理論和實(shí)證的基礎(chǔ)上,從福利覆蓋范圍、福利內(nèi)容體系、財(cái)政資金保障、法律法規(guī)建設(shè)、管理運(yùn)行、績效評(píng)價(jià)等方面探索了適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)的基本方案。通過研究,本文得到如下結(jié)論：第一,我國適度普惠型兒童社會(huì)福利制度由補(bǔ)缺型兒童社會(huì)福利制度變遷而來,是隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)民主進(jìn)程的發(fā)展而逐步建立起來的。第二,我國正處于適度普惠型兒童社會(huì)福利制度的初級(jí)階段,兒童社會(huì)福利覆蓋面有待擴(kuò)大,福利項(xiàng)目有待增加,福利水平有待提高,專門立法有待制定,管理運(yùn)行有待完善,績效評(píng)價(jià)有待規(guī)范。影響我國適度普惠型兒童社會(huì)福利制度的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支出狀況。第三,我國適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》精神為宗旨,以我國現(xiàn)實(shí)國情為藍(lán)本,以國際經(jīng)驗(yàn)為參照,以滿足兒童需求為導(dǎo)向,充分考察兒童權(quán)利優(yōu)先序列,科學(xué)合理構(gòu)建；必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo),社會(huì)參與、逐步、適度、統(tǒng)一”的原則。第四,根據(jù)我國人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主發(fā)展進(jìn)程,我國適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)需要經(jīng)歷三個(gè)階段,分別是初級(jí)階段(2010-2020年)、中級(jí)階段(2021-2030年)和高級(jí)階段(2031-2050年)。初級(jí)階段,兒童社會(huì)福利覆蓋范圍從孤兒逐步擴(kuò)大到困境兒童和困境家庭兒童,最終實(shí)現(xiàn)特殊兒童全覆蓋；兒童社會(huì)福利內(nèi)容以生存性福利為主,兼顧發(fā)展性福利,福利項(xiàng)目逐步增多；兒童社會(huì)福利水平從低水平向高水平逐步提高。中級(jí)階段,兒童社會(huì)福利覆蓋范圍從特殊兒童擴(kuò)大到部分普通兒童；兒童社會(huì)福利內(nèi)容實(shí)現(xiàn)生存性福利和發(fā)展性福利并重,城鄉(xiāng)福利項(xiàng)目和內(nèi)容多樣化；兒童社會(huì)福利水平逐步提高,實(shí)現(xiàn)較高的福利給付。高級(jí)階段,兒童社會(huì)覆蓋范圍從全體特殊兒童擴(kuò)大到全體普通兒童；兒童社會(huì)福利內(nèi)容廣泛,為全體兒童提供多層次、多樣化的社會(huì)福利項(xiàng)目；兒童社會(huì)福利水平高,實(shí)現(xiàn)高水平的福利供給。第五,我國應(yīng)逐步增加兒童社會(huì)福利的財(cái)政支出規(guī)模,2020年時(shí)兒童社會(huì)福利支出占GDP的比重應(yīng)達(dá)到0.50%,2030年時(shí)逐步提高到0.95%-1.03%,2050年時(shí)達(dá)到2.38%-2.66%。2050年時(shí)兒童社會(huì)福利支出占GDP的比重應(yīng)接近OECD國家2009年的平均水平(2.61%)。第六,我國應(yīng)加快適度普惠型兒童社會(huì)福利制度的法律法規(guī)建設(shè),逐步建立起以《兒童福利法》為母法,包含兒童生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、司法保護(hù)等專項(xiàng)福利法律法規(guī)在內(nèi)的相對(duì)完善的兒童社會(huì)福利法律法規(guī)體系。第七,我國應(yīng)完善適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)的行政管理職能,在國家層面建立兒童福利局或“兒童福利與家庭福利局”。第八,我國應(yīng)完善適度普惠型兒童社會(huì)福利制度的績效評(píng)價(jià)機(jī)制,建立起以符合兒童發(fā)展為目標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文有如下特色和創(chuàng)新：第一,深化和發(fā)展了適度普惠型兒童社會(huì)福利概念的內(nèi)涵。第二,比較系統(tǒng)地提出適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)的理念、原則和思路。第三,相對(duì)完整地構(gòu)建起適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè)的“三階段”模式。第四,將軟系統(tǒng)方法論(SSM)引入適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè),在研究方法的運(yùn)用上具有創(chuàng)新性。第五,較早地將績效評(píng)價(jià)引入適度普惠型兒童社會(huì)福利制度建設(shè),在評(píng)價(jià)手段上具有創(chuàng)新性。最后,本文分析了研究存在的問題與不足,提出改進(jìn)的意見和建議。
[Abstract]:In June of 2013 , the Ministry of Civil Affairs selected 46 cities ( counties , districts ) of Jiangsu Kunsan , Zhejiang Haining , Henan and Shenzhen as the first pilot areas of China ' s moderately universal children ' s social welfare system . In April 2014 , the Ministry of Civil Affairs further selected 46 cities ( counties and districts ) , such as Fangshan District of Beijing , as the second pilot area .
( 2 ) The main problems and influencing factors of the children ' s social welfare system in China ;
This paper analyzes the main problems and influencing factors of the social welfare system of the children ' s social welfare system in China . Based on the relevant theories , this paper constructs the " three - stage " model of the social welfare system of children ' s welfare .
We must adhere to the principle of " government - led , social participation , gradual , moderate and unified " . Fourth , according to our country ' s population , economic and social and democratic development process , China ' s moderately universal children ' s social welfare system construction needs to undergo three stages , namely the primary stage ( 2010 - 2020 ) , the intermediate stage ( 2021 - 2030 ) and the advanced stage ( year - 2050 - 2050 ) .
The social welfare of children is mainly based on survivability and welfare , and the welfare projects are gradually increased .
The level of social welfare of children gradually increases from low level to high level . In the middle stage , the social welfare coverage of children is extended from special children to some ordinary children ;
The social welfare of children realizes the welfare and the development welfare of the welfare and the welfare of the urban and rural welfare projects and the contents are diversified ;
The level of social welfare of children has been gradually increased to achieve higher welfare benefits . In the advanced stage , the social coverage of the child is extended from all special children to all ordinary children ;
The social welfare of children is extensive , providing multi - level and diversified social welfare projects for all children ;
In the fifth part , we should improve the social welfare system construction of the children ' s social welfare system , establish the child welfare bureau or the child welfare and family welfare bureau by 2050 .
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D632.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2124097