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鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理中的縣級政府責(zé)任研究

發(fā)布時間:2018-06-29 02:00

  本文選題:鄉(xiāng)村環(huán)境 + 污染治理; 參考:《湖南師范大學(xué)》2015年碩士論文


【摘要】:最近幾年,關(guān)于“霧霾”“灰霾”“環(huán)境群體事件”等內(nèi)容屢見報端,我國環(huán)境污染問題已不僅僅是城市的棘手問題,更擴(kuò)展至許多鄉(xiāng)村地區(qū),成為新時期國家治理的重大難題。相比較而言,鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境問題更加特殊復(fù)雜,除了農(nóng)業(yè)污染、生活污染外,還要承受工業(yè)污染和城市污染的轉(zhuǎn)移,治理難度非常大,對政府的治理能力提出的要求更高。然而,在這些政府中,縣級政府是具有完整政府功能的最基層行政管理單位,它直接面對鄉(xiāng)村的日常管理,對鄉(xiāng)村環(huán)境污染的治理成效起著決定性的作用。因此,要真正遏制鄉(xiāng)村環(huán)境污染的步伐,就必須強(qiáng)化縣級政府及其工作人員的責(zé)任,努力提高其環(huán)境污染治理能力。本文首先從鄉(xiāng)村環(huán)境污染的特殊性入手,指出其不同于城市環(huán)境污染的主要特點(diǎn),明確縣級政府在對其治理過程中具體應(yīng)承擔(dān)的四種責(zé)任,即規(guī)劃引導(dǎo)責(zé)任、組織協(xié)調(diào)責(zé)任、監(jiān)督保障責(zé)任、教育宣傳責(zé)任。目的是將這種應(yīng)然性的要求作參照,來突出當(dāng)前我國縣級政府在鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理實(shí)踐中仍然存在一些諸如公共產(chǎn)品供給職能缺位、環(huán)境監(jiān)督與執(zhí)法力度欠缺、行政權(quán)力越位現(xiàn)象嚴(yán)重、政府回應(yīng)態(tài)度消極怠慢等問題。緊接著在第三章中對這些問題的原因進(jìn)行探索,分別從意識理念的缺乏、政府能力的有限、現(xiàn)行管理制度的制約以及基層群眾的不配合四大方面來作出具體闡釋。最后,相應(yīng)地從培育生態(tài)文明理念、加強(qiáng)政府能力建設(shè)、夯實(shí)治理制度基礎(chǔ)、構(gòu)建多元共治模式幾個方面來提出強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理中縣級政府責(zé)任的對策,以期為“美麗中國”宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)作出微薄貢獻(xiàn)。
[Abstract]:In recent years, the contents of "haze", "haze," environmental group events "have been frequently reported. The problem of environmental pollution in China is not only a thorny problem in cities, but also extends to many rural areas. To become a major problem of national governance in the new period. In contrast, the environmental problems in rural areas are more complicated. Besides agricultural pollution and life pollution, they also have to bear the transfer of industrial pollution and urban pollution. However, among these governments, the county-level government is the most basic administrative unit with complete government function. It directly faces the daily management of the countryside and plays a decisive role in the control effect of rural environmental pollution. Therefore, in order to truly curb the pace of environmental pollution in rural areas, it is necessary to strengthen the responsibility of county-level governments and their staff, and strive to improve their ability to control environmental pollution. This paper begins with the particularity of rural environmental pollution, points out that it is different from the main characteristics of urban environmental pollution, and clarifies four kinds of responsibilities that county government should bear in the process of its management, namely, planning and guiding responsibility, organization and coordination responsibility. Responsibility for supervision and security, education and publicity. The purpose of this paper is to make reference to the requirement of this kind of necessity, to highlight the fact that there are still some problems such as the absence of supply function of public goods and the lack of environmental supervision and law enforcement in the practice of rural environmental pollution control by county-level governments in our country at present. The administrative power offside phenomenon is serious, the government responds to the attitude and so on negative neglect and so on question. Then in the third chapter to explore the causes of these problems, respectively from the lack of awareness of the concept, the limited capacity of the government, the constraints of the current management system and the grass-roots masses do not cooperate to make a specific interpretation of the four major aspects. Finally, from the aspects of cultivating the concept of ecological civilization, strengthening the construction of government capacity, strengthening the foundation of governance system and constructing the model of multiple co-management, the countermeasures of strengthening the responsibility of county government in the management of rural environmental pollution are put forward. With a view to the "beautiful China" grand blueprint for the early realization of a modest contribution.
【學(xué)位授予單位】:湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類號】:D630;X321

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本文編號:2080331

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