本文選題：城鄉(xiāng)基層治理 + 基層治理體系�。� 參考：《求實(shí)》2017年08期

【摘要】：基層聯(lián)動(dòng)治理強(qiáng)調(diào)以政府為核心,在不打破現(xiàn)有行政組織架構(gòu)、管理隸屬關(guān)系和職能分工的前提下,通過(guò)搭建組織平臺(tái)、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)運(yùn)用、流程優(yōu)化等方式吸納多主體參與,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以克服科層管理下條塊聯(lián)動(dòng)不暢、信息孤島、管理碎片化等缺陷�；鶎勇�(lián)動(dòng)治理是整體性治理理論在技術(shù)上的升級(jí)、功能上的拓展和管理領(lǐng)域的延伸,有利于實(shí)現(xiàn)從處置問(wèn)題向發(fā)現(xiàn)問(wèn)題延伸,從事后執(zhí)法向前端管理服務(wù)轉(zhuǎn)變,從分散治理到整體性治理轉(zhuǎn)型。但也應(yīng)看到,現(xiàn)階段的基層聯(lián)動(dòng)治理并未完全擺脫全能主義管制思維的路徑依賴(lài),其創(chuàng)新大多還是僅限于政府管理流程和技術(shù)優(yōu)化層面,并未涉及到對(duì)基層治理的條塊結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工體系、公共資源配置以及政府與市場(chǎng)、社會(huì)組織的職能邊界等更深層的體制機(jī)制的重構(gòu),仍需進(jìn)一步加快基層治理體制法治化進(jìn)程,厘清政府職能,理順條塊關(guān)系,積極構(gòu)筑多元合作共治的基層治理體系。
[Abstract]:Grass-roots linkage governance emphasizes taking the government as the core, without breaking the existing administrative organization structure, managing the subordinate relationship and the division of functions, through setting up an organizational platform, mechanism innovation, and technology application. In order to overcome the defects such as lack of linkage, isolated information, fragmentation of management and so on, process optimization can absorb the participation of multi-agents and form a linkage mechanism. Grass-roots linkage governance is the upgrading of holistic governance theory in technology, the expansion of function and the extension of management field, which is conducive to the transformation from handling problems to finding problems, from law enforcement to front-end management services. From decentralized governance to holistic governance transition. However, it should also be noted that, at this stage, the linkage governance at the grass-roots level has not completely escaped the path dependence of the omnipotism control thinking, and its innovation is mostly confined to the level of government management process and technical optimization, and it does not involve the strip structure of grass-roots governance. The system of division of responsibilities, the allocation of public resources, and the reconstruction of deeper institutional mechanisms, such as the functions of the government, the market and the social organizations, still need to further speed up the process of governance by law at the grass-roots level, clarify the functions of the government, and straighten out the relationship between sections and sections. Actively build a pluralistic cooperative governance system at the grass-roots level.
【作者單位】： 中共上海市委黨校公共管理教研部;
【基金】：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“提升農(nóng)村基層政權(quán)組織公信力研究”(12CZZ043)
【分類(lèi)號(hào)】：D630

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本文編號(hào)：1977420