重大工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中的“制度墮距”現(xiàn)象及成因:基于文本與個案實踐的對比
本文選題:重大工程 + 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 ; 參考:《云南行政學(xué)院學(xué)報》2017年03期
【摘要】:近年來,為防控重大工程上馬引發(fā)社會沖突,我國引入工程項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度(簡稱"穩(wěn)評")。但在制度推行過程中卻產(chǎn)生"制度文本"與"制度執(zhí)行"存在差距的"制度墮距"現(xiàn)象,削弱了"穩(wěn)評"制度的風(fēng)險防控效用。以"B市A垃圾焚燒廠反建事件"為個案,對6份與之相關(guān)的"大型工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估"制度文本進行梳理,并與個案的穩(wěn)評實踐對比分析后發(fā)現(xiàn),重大工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中的"制度墮距"具體體現(xiàn)在目標(biāo)確定、風(fēng)險評估、風(fēng)險防控和風(fēng)險追責(zé)四個階段,包括目標(biāo)長期性與人本化欠缺、評估時序不當(dāng)、評估內(nèi)容偏狹等十項內(nèi)容。其原因在于政府執(zhí)行能力與意愿不足、穩(wěn)評制度本身不完善以及政治環(huán)境制約三個方面。在彌合文本與實踐之差距時,需綜合考慮上述影響因素,從風(fēng)險評價各階段入手分別進行干預(yù)。
[Abstract]:In recent years , in order to prevent and control major projects from causing social conflicts , China has introduced the social stability risk assessment system ( " stability assessment " ) of engineering projects .
【作者單位】: 中國礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院;北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院;
【基金】:國家社科基金重大項目“大型工程的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估研究”(11&ZD173) 教育部人文社科基金青年項目“公民性視角下我國鄰避沖突的生成邏輯、功能分析與治理轉(zhuǎn)型”(16YJC630110) 北京市青年骨干個人資助項目“北京市垃圾處理設(shè)施鄰避危機的政民協(xié)同治理模式研究”(2016000020124G113)的階段性成果
【分類號】:D630
【參考文獻】
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,本文編號:1924667
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