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地方政府治理轉(zhuǎn)型的激勵(lì)機(jī)制研究

發(fā)布時(shí)間:2018-05-13 17:14

  本文選題:地方政府 + 治理轉(zhuǎn)型; 參考:《中國(guó)海洋大學(xué)》2015年碩士論文


【摘要】:構(gòu)建國(guó)家治理體系、實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的提出,標(biāo)志著治理上升為中國(guó)政府的核心命題。治理轉(zhuǎn)型扎根于治理理論。治理理論源自西方,在中國(guó)語(yǔ)境下以國(guó)家治理的面貌出現(xiàn),強(qiáng)調(diào)治國(guó)理政的內(nèi)涵。中西方的治理理論都具有轉(zhuǎn)型的意蘊(yùn)。地方政府治理轉(zhuǎn)型是指地方政府的角色定位、職能范圍、工具手段從傳統(tǒng)管制型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的微觀過(guò)程。治理轉(zhuǎn)型的參與主體呈現(xiàn)多元化,中央政府負(fù)責(zé)描繪治理轉(zhuǎn)型的宏觀圖景,地方政府則是執(zhí)行中央理念、實(shí)現(xiàn)治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量,兩者構(gòu)成一種委托代理關(guān)系。治理轉(zhuǎn)型從治理理念、治理目標(biāo)、治理主體、治理體制、治理職能、治理規(guī)則、治理手段等諸方面對(duì)地方政府提出客觀要求,但是諾斯悖論表明地方政府可能會(huì)成為阻礙治理轉(zhuǎn)型的因素,因此關(guān)注委托代理模式下中央政府對(duì)地方政府的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前地方政府的激勵(lì)機(jī)制包括行政發(fā)包制、行政分權(quán)、財(cái)政分權(quán)以及官員晉升錦標(biāo)賽四種;谥醒胝卫砝砟铌U發(fā)的模糊性特點(diǎn)、激勵(lì)機(jī)制的目標(biāo)多元和信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象突出、現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制謀利邏輯等因素,地方政府業(yè)已形成依賴(lài)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的慣性,政府系統(tǒng)外部主體對(duì)地方政府激勵(lì)效應(yīng)有限,重視正向激勵(lì)輕視負(fù)向激勵(lì)設(shè)計(jì),現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制促使地方政府選擇性執(zhí)行,地方政府難以主動(dòng)追求治理轉(zhuǎn)型,需要對(duì)地方政府的激勵(lì)機(jī)制加以?xún)?yōu)化。通過(guò)借鑒霍姆斯特姆和米爾格蘭姆的多任務(wù)委托代理模型以及授權(quán)模型研究結(jié)論,表明中央和地方的分權(quán)程度、委托代理模式的完備程度、激勵(lì)方式種類(lèi)的多寡是影響地方政府激勵(lì)機(jī)制的重要因素,因而可以從深化行政和財(cái)政分權(quán)、完善委托代理模式、增加激勵(lì)方式種類(lèi)嘗試改造地方政府的激勵(lì)機(jī)制,促使其謀求治理轉(zhuǎn)型。
[Abstract]:The establishment of national governance system and the realization of the goal of modernization of governance capability indicate that governance has become the core proposition of the Chinese government. Governance transformation is rooted in governance theory. The theory of governance originated from the West and appeared in the context of Chinese government, emphasizing the connotation of governing the country. The governance theory of China and the West has the implication of transformation. The transformation of local government governance refers to the micro process of the transformation of local government from traditional government to public service government. The central government is responsible for describing the macro picture of governance transformation, while the local government is the key force to carry out the central concept and realize the governance transition, which constitutes a principal-agent relationship. The transformation of governance puts forward objective requirements to local governments from aspects of governance concept, governance objectives, governance subjects, governance systems, governance functions, governance rules, governance means, etc. But the North Paradox shows that the local government may be the factor that hinders the transformation of governance, so it pays attention to the incentive mechanism of the central government to the local government under the principal-agent model. At present, the incentive mechanism of local government includes administrative contract system, administrative decentralization, fiscal decentralization and official promotion championship. Based on the fuzziness characteristics of the central government governance concept, the diversity of the objectives of the incentive mechanism and the asymmetry of information, and other factors such as the profit seeking logic of the existing incentive mechanism, the local government has formed the inertia of relying on the economic performance. The external main body of the government system has limited incentive effect on local government, and pays attention to the positive incentive and despises the negative incentive design. The existing incentive mechanism urges the local government to carry out selectively, and the local government is difficult to pursue the governance transformation actively. The incentive mechanism of local government needs to be optimized. By referring to the research conclusions of the multi-task principal-agent model and the authorization model of Holmstum and Milgram, the paper shows the degree of central-local decentralization and the completeness of the principal-agent model. The number of incentive modes is an important factor affecting the incentive mechanism of local governments, so we can deepen administrative and fiscal decentralization, perfect the principal-agent model, increase the types of incentive ways to try to reform the incentive mechanism of local governments. Impel it to seek the transformation of governance.
【學(xué)位授予單位】:中國(guó)海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類(lèi)號(hào)】:D630

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本文編號(hào):1884082

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