本文選題：最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) + 擴(kuò)展線性支出模型�。� 參考：《浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的核心內(nèi)容。從供求兩方面分析保障標(biāo)準(zhǔn)：一方面，如果保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，則不能滿足居民的基本生活需要；另一方面，如果保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，則會(huì)對(duì)公共財(cái)政造成負(fù)擔(dān)。可見(jiàn)，科學(xué)合理的保障標(biāo)準(zhǔn)才能兼顧市場(chǎng)效率與社會(huì)公平。 《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法的通知》（杭政[2006]13號(hào)）規(guī)定，“城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厣夏昶髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%”。計(jì)算發(fā)現(xiàn)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大致是維持在上年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%左右。這一方面表明政策得到較好的落實(shí)，但另一方面也讓人質(zhì)疑最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，僅用一個(gè)固定比例作為制定和調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)的參考是否過(guò)于輕率。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該從滿足居民基本生活需要的角度確定，而盯住最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行調(diào)整，就會(huì)弱化對(duì)實(shí)施政策根本目的的關(guān)注。 本文采用擴(kuò)展線性支出模型（ELES)，對(duì)杭州市2010-2012年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理論測(cè)算。從保障水平和保障力度的角度，測(cè)算出生存保障標(biāo)準(zhǔn)、基本保障標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展保障標(biāo)準(zhǔn)。將理論三大保障標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，得出杭州市現(xiàn)行的保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，僅僅能滿足低保家庭基本生存需要。與城鎮(zhèn)居民年人均食品支出、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入進(jìn)行比較，進(jìn)一步論證現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能滿足低保家庭維持生存之外的其他更高層次的需求。 測(cè)算理論保障標(biāo)準(zhǔn)的方法以及設(shè)定的不同水平的保障標(biāo)準(zhǔn)，可以為杭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整提供一定的參考。保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該逐步由生存保障標(biāo)準(zhǔn)向基本保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而向發(fā)展保障標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，從而從根本上幫助低保家庭擺脫貧困，共享城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 本文由六部分組成：第一部分，介紹了研究背景、研究意義，，以及對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的研究成果進(jìn)行了概述。第二部分，介紹了與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的概念。包括貧困、社會(huì)救助、最低生活保障制度、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及與其相關(guān)理論。第三部分，首先，分析闡述了杭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，包括保障人數(shù)、保障對(duì)象構(gòu)成、家計(jì)調(diào)查、配套援助措施等。其次，對(duì)杭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在制定和調(diào)整過(guò)程中存在的問(wèn)題。最后，對(duì)保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整的現(xiàn)行政策進(jìn)行整理，總結(jié)出杭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整的主要依據(jù)，即：最低工資、物價(jià)水平、不同部門間協(xié)商確定、財(cái)政承受能力。第四部分，建立擴(kuò)展線性支出模型測(cè)算理論三大保障標(biāo)準(zhǔn)（生存保障標(biāo)準(zhǔn)、基本保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展保障標(biāo)準(zhǔn)），并與實(shí)際保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，得出相關(guān)結(jié)論。第五部分，從財(cái)政供給角度分析最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的提高是否有充足的財(cái)力支持。分析得出理論上有充足的財(cái)力可用于支撐最低生活保障制度的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，但實(shí)際上財(cái)政用于社會(huì)保障的資金少，用于最低生活保障的資金也少。第六部分，對(duì)杭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理制定和調(diào)整提供相關(guān)的政策建議。包括提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)、可調(diào)適的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立健全最低生活保障資金運(yùn)作機(jī)制等。
[Abstract]:The minimum living standard of urban residents is the core content of the minimum living security system for urban residents. From two aspects of supply and demand, the security standards are analyzed. On the one hand, if the guarantee standard is too low, it can not meet the basic living needs of the residents; on the other hand, if the security standard is too high, it will bear the burden on the public finance. The standard of rationality can give consideration to market efficiency and social equity.
The notifications of the Hangzhou Municipal People's Government on the implementation of the measures for the implementation of the minimum living security of urban and rural residents in Hangzhou (hang Zheng [2006]13) stipulates that "the minimum standard of living security for urban residents should not be less than 40% of the local minimum wage standard in the previous year". The standard is about 40%. This aspect indicates that the policy is well implemented, but on the other hand, the scientific nature of the minimum standard of living security is questioned. It is too light to use only a fixed proportion as a reference for the formulation and adjustment of the security standards. The minimum living security standard should be determined from the perspective of meeting the basic needs of the residents, Pegging the minimum wage to make adjustments will weaken the concern about the fundamental purpose of implementing policies.
Using the extended linear expenditure model (ELES), this paper calculates the minimum living standard of urban residents in Hangzhou for 2010-2012 years. From the angle of the level of guarantee and the guarantee, the standard of birth guarantee, the basic guarantee standard and the development guarantee standard are calculated and compared with the three major guarantee standards of the theory and the actual guarantee standard. The current security standards in Hangzhou are low and can only meet the basic survival needs of the low insurance families. Compared with the annual per capita food expenditure of urban residents, the annual income of urban residents can be compared, further demonstrating that the current security standards are too low to meet the other higher levels of demand for the survival of the low insurance families.
The method of measuring the theoretical guarantee standard and the different level of security standards can provide some reference for the formulation and adjustment of the minimum living standards for urban residents in Hangzhou. We should protect families from poverty and share the fruits of urban social and economic development.
This article consists of six parts: the first part introduces the research background, the significance of the research, and summarizes the research achievements on the minimum living standards at home and abroad. The second part introduces the concepts related to the minimum living standards, including poverty, social assistance, the minimum living security system, the minimum standard of living security and the standard of minimum living security. The third part, first of all, analyses and expounds the development process and present situation of the minimum living security system for urban residents in Hangzhou, including the number of people, the composition of the guarantee object, the family planning investigation, the supporting measures and so on. Secondly, the present situation of the operation of the minimum living standard of urban residents in Hangzhou is analyzed, and the standard is found to be made in the system. In the end, the current policies for the formulation and adjustment of the standard of the security standards are arranged, and the main basis for the formulation and adjustment of the minimum standard of living security for urban residents in Hangzhou is summarized, namely, the minimum wage, the price level, the agreement between different departments and the financial affordability. The fourth part is to establish an extended linear system. The three major guarantee standards (survival guarantee standard, basic guarantee standard, development guarantee standard) are calculated and compared with the actual security standards, and the relevant conclusions are obtained. In the fifth part, there are sufficient financial support to analyze the improvement of the minimum living standard from the perspective of financial supply. The financial resources can be used to support the efficient operation of the minimum living security system, but in fact, the financial resources for the social security are less, and the funds for the minimum living security are scarce. The sixth part, the scientific and rational formulation and adjustment of the minimum living standards for urban residents in Hangzhou. The standard of low living standard should be set up to establish a dynamic, adjustable standard of minimum living standard for urban residents, and establish and improve the operation mechanism of the minimum living security fund.

【學(xué)位授予單位】：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D632.1

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本文編號(hào)：1879715