本文選題：最低生活保障標準 + 擴展線性支出模型�。� 參考：《浙江財經大學》2015年碩士論文

【摘要】：城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準是城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的核心內容。從供求兩方面分析保障標準：一方面，如果保障標準過低，則不能滿足居民的基本生活需要；另一方面，如果保障標準過高，則會對公共財政造成負擔�？梢�，科學合理的保障標準才能兼顧市場效率與社會公平。 《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法的通知》（杭政[2006]13號）規(guī)定，“城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，應不低于當?shù)厣夏昶髽I(yè)最低工資標準的40%”。計算發(fā)現(xiàn)，最低生活保障標準大致是維持在上年企業(yè)最低工資標準的40%左右。這一方面表明政策得到較好的落實，但另一方面也讓人質疑最低生活保障標準的科學性，僅用一個固定比例作為制定和調整保障標準的參考是否過于輕率。最低生活保障標準應該從滿足居民基本生活需要的角度確定，而盯住最低工資標準來進行調整，就會弱化對實施政策根本目的的關注。 本文采用擴展線性支出模型（ELES)，對杭州市2010-2012年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準進行理論測算。從保障水平和保障力度的角度，測算出生存保障標準、基本保障標準和發(fā)展保障標準。將理論三大保障標準與實際保障標準進行比較，得出杭州市現(xiàn)行的保障標準偏低，僅僅能滿足低保家庭基本生存需要。與城鎮(zhèn)居民年人均食品支出、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入進行比較，進一步論證現(xiàn)行保障標準過低，不能滿足低保家庭維持生存之外的其他更高層次的需求。 測算理論保障標準的方法以及設定的不同水平的保障標準，可以為杭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的制定和調整提供一定的參考。保障標準應該逐步由生存保障標準向基本保障標準，進而向發(fā)展保障標準邁進，從而從根本上幫助低保家庭擺脫貧困，共享城市社會經濟發(fā)展的成果。 本文由六部分組成：第一部分，介紹了研究背景、研究意義，，以及對國內外關于最低生活保障標準的研究成果進行了概述。第二部分，介紹了與最低生活保障標準相關的概念。包括貧困、社會救助、最低生活保障制度、最低生活保障標準及與其相關理論。第三部分，首先，分析闡述了杭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，包括保障人數(shù)、保障對象構成、家計調查、配套援助措施等。其次，對杭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準運行的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)標準在制定和調整過程中存在的問題。最后，對保障標準制定和調整的現(xiàn)行政策進行整理，總結出杭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準制定和調整的主要依據(jù)，即：最低工資、物價水平、不同部門間協(xié)商確定、財政承受能力。第四部分，建立擴展線性支出模型測算理論三大保障標準（生存保障標準、基本保障標準、發(fā)展保障標準），并與實際保障標準進行比較分析，得出相關結論。第五部分，從財政供給角度分析最低生活保障標準的提高是否有充足的財力支持。分析得出理論上有充足的財力可用于支撐最低生活保障制度的高效運轉，但實際上財政用于社會保障的資金少，用于最低生活保障的資金也少。第六部分，對杭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的科學合理制定和調整提供相關的政策建議。包括提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，建立動態(tài)、可調適的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，建立健全最低生活保障資金運作機制等。
[Abstract]:The minimum living standard of urban residents is the core content of the minimum living security system for urban residents. From two aspects of supply and demand, the security standards are analyzed. On the one hand, if the guarantee standard is too low, it can not meet the basic living needs of the residents; on the other hand, if the security standard is too high, it will bear the burden on the public finance. The standard of rationality can give consideration to market efficiency and social equity.
The notifications of the Hangzhou Municipal People's Government on the implementation of the measures for the implementation of the minimum living security of urban and rural residents in Hangzhou (hang Zheng [2006]13) stipulates that "the minimum standard of living security for urban residents should not be less than 40% of the local minimum wage standard in the previous year". The standard is about 40%. This aspect indicates that the policy is well implemented, but on the other hand, the scientific nature of the minimum standard of living security is questioned. It is too light to use only a fixed proportion as a reference for the formulation and adjustment of the security standards. The minimum living security standard should be determined from the perspective of meeting the basic needs of the residents, Pegging the minimum wage to make adjustments will weaken the concern about the fundamental purpose of implementing policies.
Using the extended linear expenditure model (ELES), this paper calculates the minimum living standard of urban residents in Hangzhou for 2010-2012 years. From the angle of the level of guarantee and the guarantee, the standard of birth guarantee, the basic guarantee standard and the development guarantee standard are calculated and compared with the three major guarantee standards of the theory and the actual guarantee standard. The current security standards in Hangzhou are low and can only meet the basic survival needs of the low insurance families. Compared with the annual per capita food expenditure of urban residents, the annual income of urban residents can be compared, further demonstrating that the current security standards are too low to meet the other higher levels of demand for the survival of the low insurance families.
The method of measuring the theoretical guarantee standard and the different level of security standards can provide some reference for the formulation and adjustment of the minimum living standards for urban residents in Hangzhou. We should protect families from poverty and share the fruits of urban social and economic development.
This article consists of six parts: the first part introduces the research background, the significance of the research, and summarizes the research achievements on the minimum living standards at home and abroad. The second part introduces the concepts related to the minimum living standards, including poverty, social assistance, the minimum living security system, the minimum standard of living security and the standard of minimum living security. The third part, first of all, analyses and expounds the development process and present situation of the minimum living security system for urban residents in Hangzhou, including the number of people, the composition of the guarantee object, the family planning investigation, the supporting measures and so on. Secondly, the present situation of the operation of the minimum living standard of urban residents in Hangzhou is analyzed, and the standard is found to be made in the system. In the end, the current policies for the formulation and adjustment of the standard of the security standards are arranged, and the main basis for the formulation and adjustment of the minimum standard of living security for urban residents in Hangzhou is summarized, namely, the minimum wage, the price level, the agreement between different departments and the financial affordability. The fourth part is to establish an extended linear system. The three major guarantee standards (survival guarantee standard, basic guarantee standard, development guarantee standard) are calculated and compared with the actual security standards, and the relevant conclusions are obtained. In the fifth part, there are sufficient financial support to analyze the improvement of the minimum living standard from the perspective of financial supply. The financial resources can be used to support the efficient operation of the minimum living security system, but in fact, the financial resources for the social security are less, and the funds for the minimum living security are scarce. The sixth part, the scientific and rational formulation and adjustment of the minimum living standards for urban residents in Hangzhou. The standard of low living standard should be set up to establish a dynamic, adjustable standard of minimum living standard for urban residents, and establish and improve the operation mechanism of the minimum living security fund.

【學位授予單位】：浙江財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D632.1

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本文編號：1879715