本文選題：土地征收 + 利益��； 參考：《浙江大學(xué)》2016年博士論文

【摘要】：土地征收中產(chǎn)生的利益分配失衡是引發(fā)當(dāng)代中國社會矛盾的最主要因素之一。減少此類社會矛盾的根本在于遵循從利益失衡到利益均衡的邏輯,重構(gòu)基于利益均衡的土地征收制度和機制。在靜態(tài)意義上,通過完善健全的制度來規(guī)范地方政府和失地農(nóng)民這兩個主體的利益行為,并保障其利益所得。在動態(tài)意義上,通過創(chuàng)新土地征收機制,促使各利益主體平等地參與到土地征收過程中,從而實現(xiàn)利益在不同主體間的均衡分配。地方政府是土地征收中一個最重要的主體。其作為土地征收的唯一實施主體,同時也是土地一級市場的壟斷供應(yīng)者,決定了土地征收行為并不是一種市場行為,更多地是一種行政強制行為。作為土地征收的關(guān)鍵主體,地方政府的土地征收行為決定和塑造了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地方治理質(zhì)量。地方政府在土地征收過程中的行為方式和結(jié)果,主要源于與土地征收相關(guān)的一系列法律制度和政策規(guī)定。近年來,隨著由征地引發(fā)的矛盾增多和日益上升的社會成本,以及國家層面對征地制度的修改完善,地方政府在征地過程中開始讓渡部分經(jīng)濟(jì)利益,更加重視社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡,成為土地征收制度變遷的重要動力。被征地農(nóng)民是土地征收中另一個最重要的主體。當(dāng)前以貨幣安置為主要形式的被征地農(nóng)民保障安置,存在補償水平整體偏低、保障制度單一、安置方式碎片化等問題。建立健全對被征地農(nóng)民的多元保障制度是促使土地增值收益分配趨于均衡的核心之一。為此,需要健全被征地農(nóng)民訴求表達(dá)機制,讓被征地農(nóng)民有渠道理性地表達(dá)利益訴求,并依法保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益;需要促進(jìn)被征地農(nóng)民市民化,并加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn),推進(jìn)被征地農(nóng)民人力資源開發(fā);需要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系,真正達(dá)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。利益均衡并非指分配結(jié)果意義上的利益平均分配,而是要從制度和機制上來保障利益分配的均衡。創(chuàng)新土地征收方式,兼顧各方利益訴求,達(dá)致利益均衡格局,是順利推進(jìn)土地征收的關(guān)鍵。同時,各方利益主體的參與程度和參與方式,以及談判機制是否健全,既決定了土地征收方式創(chuàng)新的成功與否,又決定了現(xiàn)實中的土地征收能否平穩(wěn)順利進(jìn)行。
[Abstract]:The imbalance of distribution of interests produced in the land expropriation is one of the most important factors that lead to the social contradictions in contemporary China. The fundamental reason for reducing such social contradictions is to follow the logic of the balance of interests from the interests to the balance of interests and reconstruct the system and mechanism of Land Expropriation Based on the balance of interests. The interest behavior of the two main bodies of the government and the landless peasants and the benefit of the land are guaranteed. In the dynamic sense, through the innovation of the land expropriation mechanism, the stakeholders will participate in the process of land expropriation equally and realize the balanced distribution of interests among different subjects. The government is the most important subject in the land expropriation. As the only subject of land expropriation, it is also a monopoly supplier of the first level land market, which determines that land expropriation is not a market behavior, and is more a kind of administrative coercion. As the key subject of land expropriation, local government's land expropriation behavior determines and shapes local governance in the process of urbanization. The way and results of local government's behavior in the process of land expropriation are mainly due to a series of legal systems and policies related to land expropriation. In recent years, the local government is in the process of land expropriation with the increase of contradictions and increasing social costs caused by land expropriation, and the improvement of the system of land expropriation in the national level. It has begun to transfer some economic benefits and pay more attention to the balance of social and economic benefits. It has become an important motive force for the change of land expropriation system. The land expropriated farmers are another most important subject in the land expropriation. It is one of the key points to establish and improve the multi security system of land expropriated farmers, which is one of the core factors to promote the distribution of land value added income distribution. Therefore, it is necessary to improve the demand expression mechanism of the land expropriated farmers, let the land expropriated farmers have the rational expression of the interest demands, and protect the legality of the land expropriated farmers according to law. It needs to promote the citizenization of the land expropriated farmers, strengthen the public employment service and vocational skills training, and promote the development of the human resources for the land expropriated farmers. It is necessary to establish a unified construction land market in urban and rural areas, provide the basic public services of the unified urban and rural areas, perfect the unified social security system in urban and rural areas, and truly achieve the integration of urban and rural development. The balance of interests does not mean the average distribution of benefits in the sense of distribution, but the balance of the distribution of interests from the system and mechanism. It is the key to the smooth promotion of the land expropriation, and the key to the smooth promotion of the land expropriation. Whether the negotiation mechanism is sound determines the success of the land expropriation mode, and determines whether the land expropriation can be carried out smoothly or not.

【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630;F321.1

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本文編號：1840817