地方性知識與政策執(zhí)行成效——環(huán)境政策地方實踐的雙重話語分析
本文選題:社會轉(zhuǎn)型 + 地方性知識 ; 參考:《公共管理學(xué)報》2017年01期
【摘要】:村委會作為"上下"間多重話語的中轉(zhuǎn)站與加工廠,成為政策變通執(zhí)行現(xiàn)象討論的焦點,既往研究主要從"結(jié)構(gòu)-制度"與"過程-事件"視角對基層政府政策行動策略及其背后所交織的"權(quán)力-利益"博弈網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析。本研究基于"雙重話語"分析視角,結(jié)合大巴山區(qū)東溪村退耕還林政策地方實踐的個案研究發(fā)現(xiàn),村委會作為政策基層行動的核心主體,運用地方性知識構(gòu)建"上下"之間的雙重話語體系回應(yīng)和解讀一系列行動策略,即非正式權(quán)力運作的"公平",土地耕種為本的生存邏輯優(yōu)先,堅持"弱者補償"原則的博弈等,進(jìn)而揭示環(huán)境政策基層執(zhí)行的行動邏輯:即"回應(yīng)任務(wù)為中心"的準(zhǔn)政府邏輯以及"追求福利最大化"的共同體邏輯。本文的創(chuàng)新在于從話語分析視角探究政策變通執(zhí)行現(xiàn)象背后存在的合法性根源,即村委會運用地方性知識構(gòu)建的雙重話語對行動策略及其背后交織的"權(quán)力-利益"網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行持續(xù)的解讀與包裝,從而使政策地方實踐獲得合法性認(rèn)同。由于科層制的特殊性,僅針對村委"上下"之間多層級話語的簡化分析,可能會影響政策實踐中話語轉(zhuǎn)換策略與規(guī)則的延展性討論。
[Abstract]:The village committee, as a transit station and processing plant with multiple words between "upper and lower", has become the focus of discussion on the phenomenon of policy adaptation implementation. Previous studies have mainly analyzed the policy action strategies of grass-roots governments and their "power-benefit" game networks from the perspectives of "structure-system" and "process-event". This study is based on the perspective of "dual discourse" analysis, combined with the case study of the local practice of the policy of returning farmland to forests in Dongxi Village, Daba Mountain area. It is found that the village committee is the core subject of the grass-roots action of the policy. Using local knowledge to construct a dual discourse system between "upper and lower" is to respond and interpret a series of action strategies, that is, "fairness" in the operation of informal power, a game in which the survival logic of land cultivation is given priority, and the principle of "compensation for the weak" is adhered to. Then it reveals the action logic of the basic level implementation of environmental policy, that is, the quasi-government logic of "responding to the task as the center" and the "community logic of pursuing the maximization of welfare". The innovation of this paper lies in exploring the legitimacy root behind the phenomenon of policy adaptation from the perspective of discourse analysis. That is, the village committee uses the dual discourse of local knowledge construction to continuously interpret and package the action strategy and the "power-benefit" network intertwined behind it, so as to obtain the legitimacy of the local policy practice. Because of the particularity of the hierarchy system, only the simplification analysis of the multi-level discourse between the village committee "up and down" may affect the extensibility of the discourse transformation strategies and rules in policy practice.
【作者單位】: 重慶大學(xué)公共管理學(xué)院;重慶大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究中心;
【基金】:國家社科基金青年項目(16CSH062) 中央高;究蒲袠I(yè)務(wù)費科技創(chuàng)新專項(2016CDJXY)
【分類號】:D63
【參考文獻(xiàn)】
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【共引文獻(xiàn)】
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【二級參考文獻(xiàn)】
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本文編號:1809367
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