本文選題：危機管理 + 首長問責　； 參考：《華東政法大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：中國是一個發(fā)展中國家,經(jīng)濟、政治、文化各方面都在穩(wěn)步前進。但是,前進的道路總是曲折的,近年來不斷發(fā)生的各類突發(fā)事件給人們的健康和財產(chǎn)造成了巨大威脅。政府作為突發(fā)事件管理的核心主體,每一次事件的發(fā)生都是對其綜合治理能力的嚴峻挑戰(zhàn)。在突發(fā)事件管理中,政府及其官員的責任和能力起到了舉足輕重的作用,能否發(fā)揮政府的指揮領(lǐng)導(dǎo)作用,合理調(diào)動應(yīng)急資源,是能否快速高效應(yīng)對危機的關(guān)鍵。2003年“非典”事件后后倍受強化的行政問責制有利于政府行政能力提高和應(yīng)急效率的提升,也是構(gòu)建責任政府的重要手段。自從1982年憲法規(guī)定以來,首長負責制就作為我國行政機關(guān)的一種領(lǐng)導(dǎo)制度而存在。這既是一種領(lǐng)導(dǎo)制度,也是一種責任制度,突出了首長在行政運行過程中的最終決定權(quán)和人事任免權(quán)等重大權(quán)力,這一制度對于行政效率的提高和政令的上傳下達意義重大。突發(fā)事件的緊迫性要求政府在最短的時間內(nèi)作出最正確的決定,以有效應(yīng)對危機,保護人們的生命和財產(chǎn)安全。從本質(zhì)上講,突發(fā)事件管理只是在緊急情況下的行政管理,筆者企圖將首長負責制與危機管理中的行政問責制相結(jié)合,從現(xiàn)實要求和倫理角度研究首長問責制在當前的突發(fā)事件管理中適用的合理性,并提出進一步完善的建議。為了快速應(yīng)對危機,首長會被賦予強大的行政緊急權(quán),并在危機管理的各個階段承擔不同的責任。權(quán)力的行使和責任的落實都需要多方面的監(jiān)督,包括政府內(nèi)部的、權(quán)力機關(guān)的、司法機關(guān)的和社會群眾的監(jiān)督。但是,在實踐中,由于法律制度的缺漏、行政系統(tǒng)的“官官相護“、以及信息公開的不充分,行政首長常常出現(xiàn)濫用權(quán)力、違法違規(guī)、碌碌無為等現(xiàn)象。因此,需要通過補充法律、明確權(quán)責主體等形式來完善突發(fā)事件首長問責制本身及其周邊制度,以此來推動整個國家行政問責制度的完善,促進責任政府的建立和社會主義法治社會的構(gòu)建。一方面要從主體、客體、程序各方面入手加緊完善首長問責制本身,另一方面要暢通信息渠道、培育社會問責文化,創(chuàng)造良好的問責環(huán)境,內(nèi)外結(jié)合地推進突發(fā)事件首長問責以及整個行政問責的發(fā)展。
[Abstract]:In order to deal with the crisis , the chief responsibility system is an important means to improve the administrative ability of the government and to protect people ' s life and property .

【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630.9

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前1條

1 鄭振宇;行政道德責任:建立責任政府的關(guān)鍵[J];理論與改革;2002年06期

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本文編號：1778390