本文選題：全面直管 + 政策試點(diǎn)�。� 參考：《公共管理學(xué)報(bào)》2017年02期

【摘要】：目前,學(xué)術(shù)界關(guān)于"省直管縣"改革是否有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用尚無定論,而現(xiàn)有的"擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣"和"財(cái)政直管"模式的弊端可能是造成這種爭議的原因。2010年開始試點(diǎn)的新的省管縣模式"全面直管"模式旨在糾正上述兩種模式的弊端,但其政策效果究竟如何還未有研究揭示�；诤幽鲜�2003—2014年108個(gè)縣(市)的數(shù)據(jù),我們利用雙重差分法(DID)和雙重差分傾向匹配得分法(DID-PSM)首次對"全面直管"改革的效果進(jìn)行了分析。研究發(fā)現(xiàn),在控制了其他因素后,"全面直管"改革對試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和民生狀況均無積極影響,而且改革的負(fù)面效應(yīng)比較明顯:政策試點(diǎn)加重了試點(diǎn)地區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。這也是改革并未對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善起到促進(jìn)作用的原因之一。基于計(jì)量方法的穩(wěn)健性,本文的實(shí)證結(jié)論相較以往研究更為可靠。我們認(rèn)為試點(diǎn)政策與現(xiàn)有政策、制度的沖突和摩擦損害了改革的效果,只有通過全面推進(jìn)"全面直管"改革,理順各方面的政策和制度,才能使改革的效果真正顯現(xiàn)出來。在此基礎(chǔ)上本文對進(jìn)一步的改革提出了政策建議。
[Abstract]:At present, there is no conclusion in academic circles as to whether the reform of "governing counties directly by provinces" has the effect of promoting economic and social development.The drawbacks of the existing models of "expanding power and strengthening counties" and "direct management of finance" may be the cause of this controversy. The new provincial and county model of "full direct management", which began to be piloted in 2010, aims to correct the shortcomings of these two models.However, the effect of its policy has not yet been studied to reveal.Based on the data of 108 counties (cities) from 2003 to 2014 in Henan Province, we first analyzed the effect of "overall direct management" reform by using the double difference method (DID-PSM) and the double difference tendency matching score method (DID-PSM).It is found that after controlling other factors, the overall direct management reform has no positive effect on the economic growth and people's livelihood in the pilot area, and the negative effect of the reform is obvious: the policy pilot project increases the financial burden of the pilot area.This is one of the reasons why the reform has not promoted economic development and people's livelihood.Based on the robustness of econometric methods, the empirical results of this paper are more reliable than previous studies.We believe that the conflicts and frictions between the pilot policy and the existing policy, system conflicts and frictions have damaged the effect of the reform. Only by comprehensively promoting the "overall direct management" reform and straightening out all aspects of policies and systems can the effect of the reform really manifest.On this basis, this paper puts forward policy recommendations for further reform.
【作者單位】： 北京大學(xué)政府管理學(xué)院;
【基金】：國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目(10AZZ004)
【分類號】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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【二級參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1773601