本文選題：環(huán)境監(jiān)管 + 總量控制　； 參考：《政治學(xué)研究》2016年04期

【摘要】：西方發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)管體系的建構(gòu)主要圍繞監(jiān)管規(guī)則制定的問(wèn)題,與此不同,我國(guó)的監(jiān)管建設(shè)面對(duì)巨大的執(zhí)行挑戰(zhàn)。這使得我國(guó)的監(jiān)管過(guò)程高度依賴以"考核"為核心的行政手段�；趯�(duì)主要污染物減排運(yùn)作過(guò)程的勾勒,本文認(rèn)為,依靠國(guó)家內(nèi)部的考核體系來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)成為中國(guó)監(jiān)管體系發(fā)展的重要特征,減排考核依賴于國(guó)家內(nèi)部的控制體系,而非國(guó)家對(duì)于企業(yè)的日常監(jiān)管體系。這部分地緩解了環(huán)保日常監(jiān)管能力的不足,使中國(guó)環(huán)境治理走了一條與西方監(jiān)管相當(dāng)不同的道路,同時(shí)也隱藏了一系列棘手的難題。因此,依靠社會(huì)問(wèn)責(zé)而非國(guó)家內(nèi)部考核體系強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)行,并推動(dòng)監(jiān)管體系從"督政"到"督企"的轉(zhuǎn)變,是我國(guó)監(jiān)管體系建設(shè)的重要任務(wù)。
[Abstract]:The construction of supervision system in western developed countries mainly revolves around the problem of making supervision rules. Different from this, the construction of supervision in our country faces enormous implementation challenges.This makes China's regulatory process highly dependent on "assessment" as the core of the administrative means.Based on the outline of the operating process of emission reduction of major pollutants, this paper argues that it is an important feature of the development of China's regulatory system to rely on the assessment system within the country to achieve the regulatory objectives, and the assessment of emission reduction depends on the internal control system of the country.Rather than the state's daily regulatory system for enterprises.This partly alleviates the deficiency of the environmental protection daily supervision ability, causes the Chinese environmental governance to take a quite different path from the western regulation, but also hides a series of difficult problems.Therefore, it is an important task for the construction of supervision system to rely on the social accountability instead of the internal examination system to strengthen the supervision and enforcement, and to promote the transformation of the supervision system from "supervising the government" to "supervising the enterprise".
【作者單位】： 中山大學(xué)中國(guó)公共管理研究中心、政治與公共事務(wù)管理學(xué)院;芝加哥大學(xué)政治學(xué)系;
【基金】：教育部人文社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目(2014)“國(guó)家治理現(xiàn)代化與干部考核評(píng)價(jià)制度改革:以減排考核為例”(14YJC810005) 中山大學(xué)優(yōu)秀青年教師培育計(jì)劃資助
【分類號(hào)】：X321;D630.9

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本文編號(hào)：1755193