本文選題：省直管縣　切入點(diǎn)：制度變遷　出處：《重慶師范大學(xué)》2015年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：為了更好地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),消除市管縣帶來的弊病,我國政府提出了“省直管縣”改革,其本質(zhì)是政府層級(jí)改革,主要有行政性放權(quán)改革和財(cái)政性分權(quán)改革兩類,財(cái)政省直管縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、強(qiáng)權(quán)擴(kuò)縣都是省直管縣改革的具體表現(xiàn)。本文嘗試用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對(duì)省直管縣改革替代市管縣改革做出解釋。綜合了凡勃倫、諾斯、青木昌彥和格雷夫的制度變遷理論,從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面,根據(jù)宏觀運(yùn)用制度演化思想、中觀運(yùn)用路徑依賴?yán)碚�、微觀運(yùn)用主觀博弈模型理論和自我反饋機(jī)制現(xiàn)象的分析線索,分析了我國省直管縣改革這一制度變遷的動(dòng)因、解釋了改革表現(xiàn)多樣性的原因以及改革發(fā)生的機(jī)制。制度變遷是為了獲取潛在利潤(rùn),即使總體的收益大于成本,也會(huì)由于改革要打破既得利益集團(tuán)所維護(hù)的利益格局而遭受阻礙,所以改革不會(huì)是一帆風(fēng)順的。制度變遷的發(fā)生與否不僅取決于改革的成本與收益,還取決于改革博弈中多方參與者的實(shí)力。通過對(duì)制度變遷中多主體博弈分析可以看出,市級(jí)政府由于是利益流出者,所以會(huì)阻撓改革。縣級(jí)政府由于是利益流入者,所以會(huì)支持改革。但在實(shí)際中,縣級(jí)政府財(cái)權(quán)、事權(quán)聽從于省級(jí)政府,而人事權(quán)卻聽從于市級(jí)政府,兩邊討好的情形讓部分縣級(jí)政府為難。因此,省級(jí)政府在確保改革順利推進(jìn)的基礎(chǔ)上,要權(quán)衡好各級(jí)政府利益得失,同時(shí)建立有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,真正發(fā)揮改革的作用,讓改革的實(shí)效落到實(shí)處。由于制度變遷會(huì)觸動(dòng)市級(jí)政府的利益,博弈分析表明縣級(jí)政府在爭(zhēng)取下放權(quán)益的過程中會(huì)受到各種“軟抵抗”,那么,省直管縣這類制度變遷的績(jī)效到底如何?實(shí)證分析表明:地區(qū)人均gdp水平、財(cái)政收入、財(cái)政支出、地區(qū)總?cè)丝谝?guī)模、地區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地區(qū)消費(fèi)品零售額是影響是否進(jìn)行兩類改革的共同因素。財(cái)權(quán)改革和事權(quán)改革對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)績(jī)效和財(cái)政績(jī)效的影響總體上都是正向的。但兩類改革對(duì)財(cái)政績(jī)效和經(jīng)濟(jì)績(jī)效影響的大小不同,影響的時(shí)期也不同。綜合本文理論與實(shí)證分析,可以看出我國當(dāng)前進(jìn)行的省直管縣改革取得了一定的成效,但是改革仍存在一些市級(jí)政府抵抗改革的問題,所以改革還存在進(jìn)一步提升的空間。為此,對(duì)于今后的改革要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,明確職能范圍,健全監(jiān)督機(jī)制。
[Abstract]:In order to better develop the county economy and eliminate the disadvantages brought by the city governing the county, the Chinese government has put forward the reform of "managing the county directly by the province". The essence of the reform is the reform of the government level, which mainly consists of two types: the administrative decentralization reform and the fiscal decentralization reform. This paper attempts to use the theory of institutional economics to explain the reform of the county directly in charge of the province instead of the reform of the city and county. Aoki and Graff's theory of institutional change, from the macro, meso and micro levels, according to the macro application of institutional evolution, the application of path dependence theory. Using the subjective game model theory and the analysis clue of the self-feedback mechanism phenomenon, this paper analyzes the motivation of the institutional change of the reform of the province directly in charge of the county in our country. It explains the reasons for the diversity of the performance of the reform and the mechanism by which the reform takes place. The institutional changes are aimed at generating potential profits, even if the overall benefits are greater than the costs. It will also be hindered by the reform to break the pattern of interests maintained by vested interest groups, so reform will not be smooth sailing. The occurrence of institutional changes depends not only on the costs and benefits of the reform, It also depends on the strength of the multiple participants in the reform game. Through the analysis of the multi-agent game in the institutional change, we can see that the municipal government is the outflow of benefits, so it will block the reform. So it will support reform. But in practice, the financial power of the county government is subordinate to the provincial government, while the personal power is subordinate to the municipal government, and the situation of flattering on both sides makes some county governments difficult. On the basis of ensuring the smooth progress of the reform, provincial governments should balance the benefits and losses of the governments at all levels, and at the same time establish an effective supervisory and incentive mechanism to truly play the role of reform. Since institutional changes will touch the interests of municipal governments, game analysis shows that county governments will be subjected to various "soft resistance" in the process of striving for the decentralization of rights and interests. What is the performance of this kind of institutional change in the province directly in charge of county? The empirical analysis shows that: regional per capita gdp level, fiscal revenue, fiscal expenditure, regional total population size, regional social investment in fixed assets, The regional retail sales of consumer goods are the common factors influencing the two types of reforms. The impact of the reform on the county economy and financial performance is positive, but the two types of reforms have a positive impact on the financial performance and economic performance. The impact of economic performance varies, The period of influence is also different. Based on the theoretical and empirical analysis of this paper, we can see that the current provincial and county reform in China has achieved certain results, but there are still some problems in the reform of the municipal government resistance to the reform. Therefore, there is room for further improvement in the reform. Therefore, the future reform should be based on the actual situation of the region, clear the scope of functions and improve the supervision mechanism.
【學(xué)位授予單位】：重慶師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630

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本文編號(hào)：1618076