本文關(guān)鍵詞： 宏觀制度變遷 中央地方關(guān)系 地方治理 治權(quán)殘缺　出處：《貴州社會科學(xué)》2017年03期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：在財政、稅收、金融和土地制度變遷的背景下研究縣域治理,可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前縣域治理困境主要?dú)w因于分稅制以來宏觀制度權(quán)力上收造成的縣級"治權(quán)殘缺"。由于"治權(quán)殘缺"的制度約束,公司化的縣級政府只能對下向農(nóng)村汲取地方發(fā)展所需的要素資源。由于絕大部分要素資源的資本化收益被外部占有,無法形成改善地方治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),因此,勢必加劇地方政府與基層村社之間的對抗性矛盾和沖突。當(dāng)前,亟需以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為導(dǎo)向,調(diào)整國家宏觀投資方向以及進(jìn)行相關(guān)的財稅體制改革,減少"治權(quán)殘缺"造成的縣域治理的外部性缺口。
[Abstract]:In the context of financial, tax, financial and land institutional changes, the study of county governance, It can be found that the current difficulties of county governance are mainly attributed to the "incomplete administration of power" at the county level caused by the macro-system power since the tax-sharing system, and because of the institutional constraints of "the administrative power is incomplete". The corporatized county-level government can only absorb the essential resources needed for local development to the rural areas. Because the capitalized income of most of the factor resources is possessed externally, it is unable to form the economic base for improving local governance. It is bound to aggravate the confrontational contradictions and conflicts between local governments and grass-roots village communities. At present, there is an urgent need to adjust the direction of the state's macro investment and carry out related fiscal and tax system reforms, guided by a new urbanization strategy. Reduce the "administrative power incomplete" caused by the externality of the county governance gap.
【作者單位】： 中國人民大學(xué);中國延安干部學(xué)院;
【基金】：國家社會科學(xué)基金重大項目“作為國家綜合安全基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制研究”(14ZDA064)
【分類號】：D630

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本文編號：1535687