本文關(guān)鍵詞：天津市濱海新區(qū)公務(wù)用車管理制度研究　出處：《天津師范大學(xué)》2016年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：2014年7月,中國中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進公務(wù)用車管理制度改革的指導(dǎo)意見》,標志著全國各級黨政機關(guān)全面車改的大幕終于拉開。本文通過對濱海新區(qū)公務(wù)用車管理現(xiàn)狀和存在問題的分析,以濱海新區(qū)公車管理的主要問題為切入點,從公務(wù)人員用車思想觀念、公務(wù)用車管理貨幣化市場化水平、特殊區(qū)情對公車改革提出的特定要求等方面,找出了濱海新區(qū)現(xiàn)存問題的主要原因,并結(jié)合以往國內(nèi)外車改成功經(jīng)驗和相關(guān)啟示,為在中央指導(dǎo)下濱海新區(qū)新一輪車改提出了改革建議,希望能對濱海新區(qū)以及我市其他區(qū)縣起到參考借鑒作用。第一章對濱海新區(qū)公務(wù)用車改革的背景及管理現(xiàn)狀做了簡要介紹,主要包括簡介改革開放以來三次地方車改熱潮概況,介紹2014年中央車改指導(dǎo)精神和各地車改推進情況,并詳細介紹了濱海新區(qū)(原塘沽區(qū))2005年車改的主要措施,簡述近年來公車管理現(xiàn)狀。第二章探討了濱海新區(qū)現(xiàn)行公務(wù)用車管理存在的主要問題,主要包括：公車經(jīng)費有效使用率低,貨幣化補貼標準設(shè)置合理性較差,公務(wù)用車配置類別和規(guī)格待明確等幾方面。第三章結(jié)合目前濱海新區(qū)公車管理的主要問題,對現(xiàn)行公車管理制度的主要缺陷作了原因分析,包括：干部角色認知錯位,本地公務(wù)用車制度的貨幣化、市場化水平不高,公車管理制度設(shè)計忽略了對濱海新區(qū)特殊區(qū)情的考慮等幾方面內(nèi)容。其中,特別提出了應(yīng)重視利用公務(wù)人員私家車為公務(wù)出行服務(wù),以補充單純依靠出租車市場難以滿足的公務(wù)出行的多方面需求；還提出了基于濱海新區(qū)區(qū)域面積廣的特殊性,應(yīng)將公務(wù)人員通勤距離納入車補設(shè)置標準考慮因素。第四章對一些發(fā)達國家的公車管理制度和國內(nèi)實施車改效果較為成功的地區(qū)的車改模式、具體措施做了簡要介紹,并加以經(jīng)驗分析。希望能將其中的成功經(jīng)驗和不足之處加以總結(jié),供濱海新區(qū)新一輪公車改革學(xué)習(xí)與借鑒。第五章針對前文總結(jié)的目前濱海新區(qū)公務(wù)用車管理制度中存在的一系列問題及原因分析,結(jié)合自身思考與判斷,提出并闡釋了適應(yīng)2014年中央車改指導(dǎo)精神并充分借鑒以往車改模式的優(yōu)勢、規(guī)避其中不足,且結(jié)合了濱海新區(qū)具體區(qū)情因素的公車改革方案建議,其主要內(nèi)容包括：制定科學(xué)的貨幣化、市場化公車改革措施；落實有力的車改保障措施；建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機制等內(nèi)容。其中重點論述了“改依職級設(shè)置公務(wù)人員車補額度為依崗位公務(wù)出行月均路程、公務(wù)人員通勤距離”,“探索與打車軟件和加油站合作,允許依公務(wù)人員申請為其發(fā)放與車補金額相當?shù)碾娮哟蜍嚾蚣佑涂?以鼓勵搭乘出租車或駕駛私家車辦理公務(wù)”等幾方面內(nèi)容。
[Abstract]:In July 2014, the General Office of the Central Committee of China and the General Office of the State Council issued the "guiding opinions on comprehensively promoting the Reform of the Management system of official vehicles". Marks the national party and government organs at all levels of comprehensive car reform curtain finally opened. Through the analysis of the current situation and existing problems of the management of official vehicles in Binhai New area, the main problems of Binhai New area bus management as the breakthrough point. The main reasons of the existing problems in Binhai New area are found from the following aspects: the ideology of official vehicles, the marketization level of the monetization of the management of official vehicles, and the special requirements for the reform of the bus in the special area. Combined with the successful experience of domestic and foreign automobile reform and relevant enlightenment, the paper puts forward some reform suggestions for the new wheel car reform in Binhai New area under the guidance of the Central Government. Hope to be able to Binhai New District and other districts and counties of our city play a reference role. The first chapter of the Binhai New area of the background and management of the reform of official vehicles to make a brief introduction. It mainly includes a brief introduction of the three upsurge of local car reform since the reform and opening up, a brief introduction to the guiding spirit of the central car reform in 2014 and the situation of the local car reform and promotion. The paper also introduces in detail the main measures of automobile reform in Binhai New area (formerly Tanggu District) in 2005, and briefly describes the current situation of bus management in recent years. Chapter two discusses the main problems existing in the current management of official vehicles in Binhai New area. Mainly includes: the effective utilization rate of bus funds is low and the setting of monetary subsidy standard is not reasonable. The third chapter analyzes the main defects of the current bus management system in Binhai New area combined with the main problems of bus management in Binhai New area. Including: the role of cadres cognitive dislocation, the monetization of the local official vehicle system, the level of marketization is not high, the bus management system design neglects the consideration of the special area of Binhai New area, and so on. In particular, we should pay attention to the use of private cars for official travel services, in order to supplement the need of relying solely on the taxi market to meet the various needs of official travel; The particularity of the wide area of Binhai New area is also put forward. The commuting distance of civil servants should be taken into account in the standard of vehicle compensation. Chapter 4th is concerned with the bus management system in some developed countries and the automobile reform model in the areas where the effect of automobile reform is relatively successful in China. The concrete measures are briefly introduced and analyzed empirically. It is hoped that the successful experiences and shortcomings can be summarized. For the Binhai New area of a new round of bus reform learning and reference. Chapter 5th in view of the previous summary of the existing Binhai New area official vehicle management system of a series of problems and reasons analysis combined with their own thinking and judgment. Put forward and explain the guiding spirit of the Central Automobile Reform in 2014 and fully learn from the advantages of the previous car reform model to avoid the shortcomings and combined with the Binhai New area specific area factors of the bus reform plan proposal. The main contents include: to formulate scientific monetization, market-oriented bus reform measures; Implementation of effective vehicle reform protection measures; Establish and improve the internal and external supervision mechanism, which focuses on "changing the establishment of civil servants according to the level of vehicle allowance for official travel according to the position of the average distance per month, commuting distance of civil servants". "explore cooperation with car hailing software and gas stations to allow electronic coupons or refuelling cards to be issued to public officials upon request, commensurate with the amount of car allowance. In order to encourage taxi or private car business, "and other aspects of the content."
【學(xué)位授予單位】：天津師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630.1

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本文編號：1404263