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當(dāng)前高校行政管理改革芻議

發(fā)布日期： 2012-11-16 發(fā)布：  

  2012年第7期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要 隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校行政管理的弊端日益暴露，不斷創(chuàng)新高校行政管理思路，改進(jìn)科層制的管理模式，才能不斷提高行政效率，為高校和高等教育的發(fā)展提供持續(xù)不斷的動力。
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　　關(guān)鍵詞 高校 行政管理 改革
　　高校行政管理水平，是衡量學(xué)校整體水平的重要標(biāo)志，隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，如何構(gòu)建一個高效率、高管理水平的現(xiàn)代行政綜合性服務(wù)平臺，提升行政管理工作的整體水平，就成了許多高校決策者必須面對的重要課題。
　　一、當(dāng)前高校行政管理模式存在的問題
　　目前，我國高校行政管理仍舊沿襲著科層制管理模式，換句話說，就是實(shí)行校、院兩級管理或校、院、系三級管理的層級制管理。學(xué)校通過實(shí)施崗位責(zé)任制和制定管理規(guī)章制度來規(guī)范組織及其成員的行為，確保學(xué)校的政令暢通，然而，這種管理模式日益暴露出種種弊端。
　�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)臃腫，效率低下
　　我國高校行政管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，基本上仿照政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員編制建構(gòu)起來，每所高校少則十幾個部門，多則二十余個管理機(jī)構(gòu)，造成了機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，多頭領(lǐng)導(dǎo)， 常常會出現(xiàn)一件事情由幾個部門分管或需要幾個部門共同協(xié)作方能解決的情況，降低了行政效率。
　�。ǘ┕俦疚凰枷雵�(yán)重
　　我國高校的各級組織機(jī)構(gòu)都是呈金字塔狀分布，學(xué)校的每個組織機(jī)構(gòu)和組織成員按照管理權(quán)限和崗位責(zé)任被固定在不同的層級上，由高到低層層節(jié)制，通過發(fā)布上級的命令，依靠行政機(jī)構(gòu)或行政人員行使行政管理職能來實(shí)現(xiàn)。學(xué)校的一切資源，包括學(xué)術(shù)資源都在各個組織機(jī)構(gòu)和組織成員的掌控之下，學(xué)術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力的附庸，行政資源擠占學(xué)術(shù)資源成為一種常態(tài)，使得本應(yīng)以學(xué)術(shù)為中心的高校變成了行政權(quán)力決定一切資源的機(jī)構(gòu)。
　�。ㄈ╆惻f的管理方式制約人的發(fā)揮
　　目前，高校行政管理工作的運(yùn)行主要就是憑借行政負(fù)責(zé)人的行政權(quán)威以及各類規(guī)章制度和崗位目標(biāo)責(zé)任制職責(zé)來約束組織內(nèi)成員的行為，這就容易導(dǎo)致內(nèi)部成員的思想惰性，辦事墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩，競爭意識和服務(wù)意識淡薄，工作中缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，降低了高校行政管理的效率。
　　當(dāng)前的科層制管理模式已經(jīng)嚴(yán)重影響到高校整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，改進(jìn)科層制的管理模式，已經(jīng)是勢在必行。
　　二、高校行政管理模式改革思路
　�。ㄒ唬┎捎帽馄交芾硪詫�(shí)現(xiàn)權(quán)力中心適當(dāng)下移與分散
　　扁平化是相對科層組織而言，是一種通過減少管理層次，壓縮職能機(jī)構(gòu)，裁減管理人員，以便組織最大可能將決策權(quán)延伸至最遠(yuǎn)底層的新型團(tuán)體組織結(jié)構(gòu)。高校應(yīng)按照精簡、效能的原則，精簡職能部門，實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心的適當(dāng)下移與分散，擴(kuò)大院系的自主權(quán)，把一定的資源分配權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)以及一定的人事權(quán)等適度下放，同時將權(quán)力在更多的利益群體間進(jìn)行分配，充分發(fā)揮工會、教代會等群眾組織的作用，將封閉式?jīng)Q策向開放式?jīng)Q策轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化與制度化。
　�。ǘ┲匾暯M織文化建設(shè)且增強(qiáng)服務(wù)意識
　　高校行政管理機(jī)關(guān)作為高等學(xué)校的一個不可或缺的組成部分，其服務(wù)對象是教師和在校大學(xué)生，必須牢固樹立“一切為了師生、為了師生的一切”的核心價(jià)值觀。
　　首先，樹立“以人為本”的管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識。把廣大教職工和學(xué)生的利益放在心上，切實(shí)為廣大教職工和學(xué)生辦實(shí)事，最大限度地發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性和學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、創(chuàng)新精神。只有強(qiáng)化服務(wù)意識，高校行政管理工作才能具備活力和生命力，才能夠把高校各個組成部分有機(jī)地融合在一起。
　　其次，要倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。行政管理人員應(yīng)與時俱進(jìn)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，確立科學(xué)的學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇合理的學(xué)習(xí)方式，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)習(xí)變成行政管理人員的潛意識和自覺行動。
　�。ㄈ┴瀼亍敖淌谥涡！钡睦砟钜酝晟聘咝Ｐ姓䴖Q策機(jī)制
　　“教授治�！钡睦砟�，其核心內(nèi)涵就是充分尊重專家在學(xué)校管理，充分發(fā)揮他們的聰明才智。在高校的治理結(jié)構(gòu)中，可以考慮適度提高學(xué)術(shù)權(quán)力在權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的適度分離。高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會處理、決定，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)；學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽取學(xué)校治理委員會的意見，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會討論、通過，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù)。
　�。ㄋ模┓e極推進(jìn)電子政務(wù)以提高行政管理效能
　　要進(jìn)一步推動學(xué)校工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，改變單純通過文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行電子政務(wù)應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道，加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。
　　作為高校組織系統(tǒng)和高等教育的重要組成部分，高校原有的行政管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)高校的跨越式發(fā)展，改革勢在必行，這就要求我們高校行政管理人員集思廣益，大膽改革， 以最低的運(yùn)行成本、最快捷的工作效率、最實(shí)際的工作效果為高校教師的教學(xué)、科研、生活等提供便利，為青年學(xué)子提供學(xué)習(xí)、發(fā)展的機(jī)會，最終推動高等教育實(shí)現(xiàn)文化傳承、知識更新、服務(wù)社會的歷史使命和社會責(zé)任。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]汪洋，張繼革.當(dāng)前高校行政管理改革芻議[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，04.
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　　[3]朱德林.新時期高校行政管理模式改革芻議[J].商業(yè)時代，2009，12.
　　[4]孫志偉，王亮.高校行政管理芻議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2005，5.

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