發(fā)布時間：2016-10-10 13:20

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糾紛解決與權(quán)力監(jiān)督的平衡——解讀行政訴訟法上的糾紛解決目的

錢弘道 吳亮

　　【內(nèi)容提要】“糾紛解決......
　　【關(guān)鍵詞】糾紛解決目的 權(quán)力監(jiān)督......
　　[Abstract]“Dispute solut......
　　[Key words]purpose......

　　目前在我國行政訴訟法......
　　從立法情況來看，大多數(shù)行訴法修改建議稿......
　　首先，行訴法上的“糾紛解決目的”本身是一項......
　　其次，行政訴訟制度在滿足“糾紛解決目的......
　　這兩種基本要求之間的沖突和調(diào)和，集中......
　　本文試圖審視我國行政訴訟的改......

一、行政訴訟法......

　　作為訴訟或者審判要實現(xiàn)的終......
　�。ㄒ唬┘m紛解決的基礎(chǔ)——“行政糾紛”概念
　　作為行政訴訟的糾紛解決基礎(chǔ)的是對“什么......
　　雖然行政糾紛的公益性容易得到普遍認......
　　1．當事人對有關(guān)權(quán)利、行政行為效力或者法律關(guān)系......
　　對這種糾紛的認定是以當事人的主觀意思為......
　　2．當事人對有關(guān)權(quán)利、行政行為效......
　　（1）當事人之間法律關(guān)系不明確的......
　　第一類是系爭行政行為所針對的主......
　　第二類是系爭行政行為所依據(jù)的......
　　值得注意的是，“不明確......
　�。�2）當事人一方的權(quán)利或者行政職權(quán)的實現(xiàn)存在不安......
　�。ǘ凹m紛解決目的”的構(gòu)成
　　從行政訴訟制度在面對行政糾......
　　第一層是“糾紛解決的妥善性......
　　這種“糾紛解決的妥善性”......
　　第二層是“糾紛解決的一......
　　這種“糾紛解決的一次性”......
　　第三層是“糾紛解決的迅速性”。它是指即......
　　依據(jù)“訴訟程序迅速”⑺原則的要求，面對不斷增......
　　從以上對“糾紛解決目的”內(nèi)容......

二、“糾紛解決目的”在行政訴訟結(jié)構(gòu)中的位......

　　行政訴訟立法目的是國家的行政訴訟立法政策和立法任務(wù)......
　　就與行政訴訟結(jié)構(gòu)的關(guān)系......
　　“權(quán)力監(jiān)督”是指行政訴訟對行政法治......
　　但是，在一種形式性合法......
　　首先，“糾紛解決目的”在行訴法上的出現(xiàn)，有可能降低......
　　為了妥善解決當事人之間的行政糾紛，“糾......
　　其次，“糾紛解決目的”主張為了真正解決......
　　對于這個問題，可以通過對我國訴訟實踐面臨的......
　　但是，由于法律規(guī)范往往不能......
　　由于以“糾紛解決目的”為中心展開的訴訟結(jié)......

三、行政訴訟糾紛解決......

　　從上文的敘述可以發(fā)現(xiàn)，以“糾紛解......
　　然而，，在行政審判實踐中的種種做法，卻似乎意味著實踐......
　　在行政審判方式改革中體現(xiàn)“糾紛解決目的......
　　為什么以強化“糾紛解決目的”為中......
　　首先是加強行政訴訟對行政糾紛解決結(jié)果的實......
　　這方面最典型的案例當屬被稱為“10年訴......
　　由此可見，行政訴訟由于過分......
　　其次是基于提高行政訴訟程序解決糾紛的效率性......
　　例如在“四川半島大酒店有......
　　行政訴訟上的“糾紛解決目的”的確立，以及......

四、行政訴訟法......

　　一方面，行政訴訟糾紛解決功能的擴張需求呼喚“糾紛......
　　如果行訴立法不能在法理基礎(chǔ)上對這種情況做出合理回......
　　從我國的現(xiàn)狀來看，行政訴......
　　這是因為，行政訴訟上新增加的“糾紛......
　　圍繞著協(xié)調(diào)立法目的沖突的問題，適......
　�。ㄒ唬┮话阈姓䦟徟薪Y(jié)構(gòu)中“糾紛解決目的......
　　在一般行政審判結(jié)構(gòu)的領(lǐng)域，“糾紛解......
　　從解決與處理糾紛的方式來看，“......
　　不過，雖然作為保證行政訴訟正當......
　　由此可見，行政訴訟的“糾紛解決目的”發(fā)揮的作用......
　　（二）行政訴訟的協(xié)調(diào)和解領(lǐng)域中“糾紛解決目的”的適......
　　“糾紛解決目的”主要適用的場合是在“行政訴訟的協(xié)調(diào)......
　　實際上，“糾紛解決目的”給行......
　　在行政訴訟的調(diào)解程序中，對于一部分當事人......
　　1．以“權(quán)力監(jiān)督目的”控制調(diào)解對象的擴張
　　一般而言，如果法官認為案件在行政訴訟的“訴......
　　從實務(wù)人員的角度來看，這個理論在解決實際......
　　在這樣的背景下，德國、我國臺灣的行政訴......
　　但是，盡管行政訴訟調(diào)解被賦......
　　2．以“權(quán)力監(jiān)督目的”控制調(diào)解當事......
　　在當事人以相互讓步，達成調(diào)......
　　首先，行政主體做出讓步的范圍較多地受到......
　　其次，對于行政相對人而......
　　關(guān)于基本權(quán)利是否可以拋棄的問題......
　　第一是對法律保留原則的適用例外。基本權(quán)利主體做出拋......
　　第二是對基本權(quán)利核心內(nèi)容的保......
　　第三是對比例原則的適用。行政主體經(jīng)由公民......
　　因此，盡管行政訴訟的調(diào)解制度是......

五、行政訴訟法......

　　以上是對我國行訴法擬新增......
　　然而，“糾紛解決目的”同時也與行政訴訟中的“......
　　因此，如何深化對行訴法上的“糾紛解決......
　　
　　【作者介紹】浙江大學光華法學院教授，博士生......

注釋與參考文獻

　　⑴見：胡建淼：行政訴訟法......
　�、艼ohn H．Reese，Bunting the......
　�、抢缥覈�2007年最高人民法院《關(guān)于行政訴訟撤......
　　⑷德國學說上稱為：“依據(jù)客觀的觀......
　�、伞皠�(chuàng)造法律和平”，是指訴訟通過解決雙方的......
　�、省霸V訟經(jīng)濟原則”，是指在訴訟中，以最少的司法......
　�、恕霸V訟程序迅速原則”......
　�、塘⒎ㄈ蝿�(wù)是國家任務(wù)的下位概念，判......
　�、鸵娊靼仓骶帲盒姓ㄅc行政訴訟法......
　　⑽以行政訴訟原告資格的擴張為例。見......
　　⑾例如“行政案件協(xié)調(diào)和解工作是人民法院在......
　�、袑@種互不銜接現(xiàn)象的描述，參見羊琴．論行政訴訟......
　�、逊傻墓δ懿煌诹⒎康模侵阜沙绦虻膶�......
　�、倚姓V訟的訴訟標的，是......
　�、有姓V訟調(diào)解上的“讓步”，是指當事......
　�、灾饔^權(quán)利的拋棄，是指具有處分權(quán)的權(quán)利人，......
　　⒄處分權(quán)主義，是指訴訟當......
　　[1]楊偉東．行政訴訟目的探討[......
　　[2]胡建淼．行政訴訟法......
　　[3]南博方．行政訴訟中和解的法理（上）[J]......
　　[4]徐瑞晃．行政訴訟上和解[......
　　[5]李柏杉．行政訴訟上和解......
　　[6]徐瑞晃．行政訴訟上和解[......
　　[7]石川明．訴訟上的和解研究[M]．東京：......
　　[8]楊偉東．行政訴訟目的探討[J]．國家行政學......
　　[9]宋爐安．解決爭議：行政審判的主要目標[N......
　　[10]肖揚．努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法......
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