本文關(guān)鍵詞：檢視與重構(gòu)：行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《上海社會科學(xué)院》 2012年

檢視與重構(gòu)：行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

王珊  

【摘要】：行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是法院認(rèn)定被訴個人或組織是否可為適格被告的法律標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是行政主體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),行政訴訟適格被告只能是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織。在行政訴訟法律制度發(fā)展之初,行政主體標(biāo)準(zhǔn)彌補了行政機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不足,起到了積極的作用,但隨著法治社會的發(fā)展,行政主體標(biāo)準(zhǔn)的缺陷也逐漸暴露。本文通過分析行政主體標(biāo)準(zhǔn)的缺陷,探討了重構(gòu)行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和可行性,并進而提出行政執(zhí)法主體標(biāo)準(zhǔn),這對于保障行政相對人的訴權(quán),完善行政訴訟被告制度具有重要的理論和實踐意義。 全文共分為三個部分： 第一部分探討了行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的定義與功能,是行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)理論部分。 第二部分論述了我國現(xiàn)行行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)——行政主體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展背景,缺陷以及產(chǎn)生這些缺陷的原因。該部分通過對國內(nèi)外“行政主體理論”的比較分析,以及對行政訴訟目的的重新闡釋,指出“行政主體”和“行政訴訟被告資格的認(rèn)定”應(yīng)是分屬于行政實體法和行政程序法的概念,具有不同的目的價值：前者在于研究行政組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及行政組織之間的關(guān)系；后者在于啟動行政訴訟程序,保障行政相對人的訴訟權(quán)利。 第三部分是本文的重點,詳細(xì)論述了重構(gòu)行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想。重構(gòu)行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循程序價值、方便起訴、司法最終、開放性、協(xié)調(diào)性、可操作性等六項原則。目前,學(xué)者們主要提出了三種重構(gòu)行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的觀點：一是新行政主體標(biāo)準(zhǔn),但該標(biāo)準(zhǔn)不符合程序價值原則和可操作性原則；二是行政行為標(biāo)準(zhǔn),但目前我國對“行政行為”的界定依然離不開“行政主體”,因此,該標(biāo)準(zhǔn)不具有可操作性；三是行政公權(quán)力標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)不具有協(xié)調(diào)性和可操作性。重構(gòu)行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以“行政行為”概念的重構(gòu)為切入點,將“行政行為”界定為“具有公共行政職能的主體,以維護公共利益為目的而進行的組織、管理公共事業(yè)的活動”,并在此基礎(chǔ)上提出新的行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)——行政執(zhí)法主體標(biāo)準(zhǔn)�！靶姓䦂�(zhí)法主體”包括行政機關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)組織或個人,以及其他承擔(dān)公共行政職能的主體三種形態(tài)。行政執(zhí)法主體標(biāo)準(zhǔn)排除了部分行政行為的可訴性：對行政法規(guī)和規(guī)章的可訴性；對不具有實質(zhì)影響性的執(zhí)法行為的可訴性；對行政仲裁、行政調(diào)解和行政復(fù)議的可訴性。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：上海社會科學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D925.3
【目錄】：

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本文編號：118824