本文關鍵詞：論行政許可的撤銷，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國政法大學》 2011年

論行政許可的撤銷

展鵬賀  

【摘要】：撤銷行政許可是我國《行政許可法》上確立的一項重要法律制度,但是這一制度在實施中卻遇到了一定的障礙。首先,從《行政許可法》第8條、第69條和第70條之間的關系來看,撤銷行政許可與撤回行政許可、吊銷行政許可和注銷行政許可之間在立法意圖上應當有著明顯的差別。但是由于理論認識上的不一致和法律法規(guī)中相互矛盾概念的使用,使得撤銷行政許可概念的指向在實踐中并不明確,行政執(zhí)法實踐中一些行政機關更是利用這種概念認識上和規(guī)定上的沖突打起法律上的“擦邊球”,用偷換概念的方式來規(guī)避法律上的義務。其次,《行政許可法》規(guī)定的撤銷行政許可制度本身也存在著撤銷標準不明確,缺乏有效的程序保障等弊端。 針對撤銷行政許可制度運行中存在的種種問題,本文的寫作就是以問題為出發(fā)點,進而展開全文的結構。首先在引言中確定本篇論文的研究范圍,即本文中所要討論的撤銷行政許可,是除去法院在司法程序中撤銷判決外,而由行政機關單方面作出的撤銷行為。進而針對撤銷行政許可法律概念內(nèi)涵不明確的問題,在理論上對作為法律概念的撤銷行政許可的內(nèi)涵和適用條件予以澄清,即撤銷行政許可所針對的對象是具有初始違法性的授予行政許可的具體行政行為。這種撤銷行為在適用條件、針對對象和法律效果上都與撤回行政許可、吊銷行政許可和注銷行政許可有著本質(zhì)性區(qū)別。在澄清概念之后,文章轉向?qū)Α缎姓S可法》所規(guī)定的撤銷制度本身的論述,通過對行為過程的考察,解決法律條文規(guī)定的局限,把實踐中經(jīng)常被忽視的對行政相對人信賴保護的內(nèi)容作為行為過程中的重要環(huán)節(jié),納入到作出撤銷行政許可決定的考慮之中。并且從信賴利益的發(fā)生、保護方式的選擇、決定中的利益權衡以及正當程序保障等各個方面進行論述,以還原一個合法、合理的撤銷行政許可行為的全過程。 本篇論文在結構上除去引言和結論分為三章: 第一章是對撤銷行政許可在現(xiàn)實中所出現(xiàn)的問題的梳理,指出在實踐中存在著撤銷行政許可法律概念使用混亂和撤銷行政許可缺乏合理撤銷標準和程序規(guī)定等亟待解決的問題。 第二章針對撤銷行政許可法律概念使用混亂的現(xiàn)象,在理論上運用法律概念涵攝的方法,通過對行政許可上位的具體行政行為中有關具體行政行為效力變化理論的研究,澄清撤銷行政許可法律概念的應然涵義,并指出其與撤回行政許可、吊銷行政許可以及注銷行政許可之間的區(qū)別。 第三章在第二章對撤銷行政許可概念正本清源的基礎上,通過對《行政許可法》上撤銷行政許可規(guī)定的解讀,指出現(xiàn)行撤銷規(guī)定存在的局限之處。進而從行為過程的角度出發(fā),對撤銷行政許可行為從啟動到作出決定發(fā)生法律效力的全過程進行處理,對法律條文本身沒有闡明的撤銷標準、信賴利益保護方式以及應當遵守的程序義務進行論述。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：中國政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D922.1
【目錄】：

摘要4-8

引言8-10

第一章 撤銷行政許可的現(xiàn)實狀況10-15

一、撤銷行政許可概念運用的混亂10-13

（一） 理論認識上的不一致10-11

（二） 法律法規(guī)中的混亂規(guī)定11

（三） 行政執(zhí)法決定中的混亂11-13

二、《行政許可法》撤銷規(guī)定執(zhí)行的困境13-15

（一） 撤銷行政許可標準的缺失13

（二） 撤銷行政許可程序的缺失13-15

第二章 “撤銷行政許可”概念的澄清15-37

一、澄清概念前的準備15-18

（一） 澄清概念的阻力15-16

（二） 澄清概念的必要16-17

（三） 澄清概念的方法17-18

二、具體行政行為框架中的“撤銷具體行政行為”18-27

（一） 撤銷具體行政行為在域外的適用19-23

（二） 大陸地區(qū)對撤銷具體行政行為的逐漸認識23-27

三、撤銷行政許可的本義還原及其與相關概念的關系27-37

（一） 撤銷行政許可與吊銷行政許可28

（二） 撤銷行政許可與撤回行政許可28-29

（三） 撤銷行政許可與注銷行政許可29-37

第三章 撤銷行政許可——一個過程視角的考察37-63

一、《行政許可法》第69 條規(guī)定的局限37-39

二、作為過程的撤銷行政許可行為39-40

三、撤銷行政許可行為的啟動40-45

（一） 啟動方式40-43

（二） 撤銷權主體43-45

四、撤銷行政許可決定的作出45-59

（一） 違法性調(diào)查45

（二） 貫徹信賴利益保護的決定過程45-58

（三） 決定撤銷后的法律效果58-59

五、充分保障參與權利的程序要求59-63

結論63-65

參考文獻65-68

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