本文關(guān)鍵詞：溫州國企改革中職工信訪問題研究

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【摘要】：改革開放后,隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,我國大量國企不能適應(yīng)市場規(guī)律的要求,陷入瀕臨倒閉的境地。為此,國家和各級政府采取了以改制為主要形式的大量改革措施,使一批國企走向市場。但國企改革也給原體制下的職工帶來巨大壓力,部分職工權(quán)益受到侵犯,造成大量信訪問題,成為當(dāng)前社會不穩(wěn)定的重要組成部分,且長期難以解決。本文以溫州為主要樣本,從社會治理理論的角度,采用文獻(xiàn)研究、案例分析、比較研究等研究方法,在宏觀方面通過對我國國有企業(yè)改革歷程的分析,梳理提出國企改革引發(fā)的信訪問題類型,認(rèn)為現(xiàn)有單一的信訪機(jī)制已難以系統(tǒng)解決國企信訪問題。同時在微觀方面通過對溫州國企改革遺留的下崗職工安置、國有資產(chǎn)流失、侵害職工利益、職工待遇落實(shí)、國企高管犯罪等信訪具體問題的剖析,并梳理出群體涉及人數(shù)多、組織性紀(jì)律性強(qiáng)、年齡普遍較大等國企職工信訪特有的特點(diǎn),認(rèn)為舊有的社會管理理論和管理體制所造成的治理模式改革偏重效率忽視公平,社會治理機(jī)制轉(zhuǎn)型,各階層利益格局發(fā)生深刻變化,社會管理機(jī)制落后,依法治理不到位,國企治理機(jī)制欠透明,改革發(fā)展與矛盾處理缺乏多元參與等因素,以及信訪體系本身的體制機(jī)制缺陷,是造成溫州國企職工信訪長期不能系統(tǒng)解決的根本原因。在以上分析的基礎(chǔ)上,本文還適當(dāng)借鑒了國外國企私有化改革過程中在維護(hù)社會穩(wěn)定、強(qiáng)化社會治理方面的經(jīng)驗(yàn),并通過對若干典型案例的分析,得出結(jié)論,認(rèn)為用新的社會治理理論可以有效指導(dǎo)和系統(tǒng)性解決國企職工的信訪現(xiàn)象。然后以社會治理理論為指導(dǎo),提出在社會層面,倡導(dǎo)系統(tǒng)治理,加大對國企弱勢群體的關(guān)注與救濟(jì),在政府層面,推行源頭治理,切實(shí)預(yù)防新問題產(chǎn)生,在操作機(jī)制層面,堅持綜合治理,提升問題化解能力等一系列對策措施,力求能系統(tǒng)性、綜合性解決溫州國企職工信訪問題的途徑和辦法,為更好推進(jìn)溫州的國有企業(yè)改革、更好服務(wù)我國的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提供參考。
【關(guān)鍵詞】：國有企業(yè) 改革 職工 信訪
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F276.1;D632.8
【目錄】：

• 摘要2-4
• abstract4-9
• 緒論9-28
• 第一節(jié) 選題緣起和研究目的9-10
• 一、問題的提出9-10
• 二、研究價值及意義10
• 第二節(jié) 指導(dǎo)理論——社會治理理論研究10-14
• 第三節(jié) 文獻(xiàn)綜述14-25
• 一、關(guān)于信訪的研究現(xiàn)狀15-16
• 二、信訪制度的本質(zhì)與初衷16-17
• 三、信訪機(jī)制曾在維護(hù)國家和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用17-18
• 四、新形勢下信訪機(jī)制在維護(hù)社會穩(wěn)定方面存在體制性缺陷18-21
• 五、圍繞信訪制度何去何從的爭論21-22
• 六、借鑒社會治理的做法，筆者關(guān)于變革信訪制度的對策建議22-25
• 第四節(jié) 研究方法、論文結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新與不足25-28
• 一、研究方法25
• 二、論文結(jié)構(gòu)25-26
• 三、創(chuàng)新和不足26-28
• 第一章 我國國企改革中職工信訪的概況研究28-43
• 第一節(jié) 我國國企改革歷程28-32
• 一、解放初期的國有化運(yùn)動28
• 二、文革結(jié)束前的國營企業(yè)運(yùn)作28-29
• 三、改革開放后的國企改革歷程29-31
• 四、國企改革的成就31-32
• 第二節(jié) 國企改革中的信訪問題主要類型32-35
• 一、下崗職工安置引發(fā)的信訪問題33
• 二、國有資產(chǎn)流失引發(fā)的信訪問題33-34
• 三、侵害職工利益引發(fā)的信訪問題34
• 四、改革中國企高管職務(wù)犯罪引發(fā)的信訪問題34-35
• 五、國企社會保障制度缺陷引發(fā)的信訪問題35
• 第三節(jié) 國企信訪的原因、意義及缺陷35-43
• 一、我國國企信訪的主要原因35-36
• 二、信訪機(jī)制成為維護(hù)國企穩(wěn)定的重要手段36-37
• 三、國企信訪機(jī)制的積極意義37-39
• 四、國企信訪機(jī)制的缺陷39-43
• 第二章 溫州國企改革中職工信訪問題分析43-60
• 第一節(jié) 溫州國企職工信訪類型43-47
• 一、國企改制引起的職工群訪問題44-45
• 二、社會保障與待遇問題引發(fā)的職工群訪問題45
• 三、國企土地征用農(nóng)民工信訪問題45-46
• 四、軍轉(zhuǎn)企、政轉(zhuǎn)企干部信訪問題46
• 五、精簡人員信訪問題46
• 六、與企業(yè)發(fā)生勞動關(guān)系糾紛引起的信訪問題46-47
• 七、企業(yè)經(jīng)營行為引發(fā)的服務(wù)對象信訪問題47
• 第二節(jié) 溫州國企職工信訪的特點(diǎn)及與一般信訪的差別47-50
• 一、群體涉及人數(shù)較多47
• 二、組織嚴(yán)密紀(jì)律性較強(qiáng)47-48
• 三、年齡普遍較大48
• 四、要求不會過高48
• 五、表現(xiàn)大部分溫和48-49
• 六、個別群體需高度關(guān)注49
• 七、兩種信訪差異的形成原因分析49-50
• 第三節(jié) 相關(guān)案例分析50-53
• 一、GL廠改制引發(fā)的重大信訪問題50-51
• 二、溫州PJ公司土地征用農(nóng)民工重大信訪問題51-52
• 三、JB路營業(yè)房拆遷引發(fā)的重大信訪問題52-53
• 第四節(jié) 溫州國企信訪問題產(chǎn)生和難解決的原因分析53-60
• 一、治理模式改革偏重效率忽視公平53-54
• 二、社會治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，各階層利益格局發(fā)生深刻變化54-55
• 三、社會管理機(jī)制落后，依法治理不到位55-58
• 四、國企治理機(jī)制欠透明，改革發(fā)展與矛盾處理缺乏多元參與58-60
• 第三章 國外國企私有化進(jìn)程中強(qiáng)化社會治理的經(jīng)驗(yàn)分析60-73
• 第一節(jié) 國外國企私有化與中國國企改革的異同60-67
• 一、國外國有企業(yè)改革的主要做法60-63
• 二、中外國有企業(yè)改革的異同63-67
• 第二節(jié) 國外解決國企私有化進(jìn)程中社會治理問題的做法及啟示67-73
• 一、國外私有化進(jìn)程中維護(hù)社會治理的主要做法67-70
• 二、對我國國企改革中優(yōu)化社會治理的啟示70-73
• 第四章 破解溫州國企職工信訪問題的對策建議73-89
• 第一節(jié) 在社會層面倡導(dǎo)系統(tǒng)治理73-77
• 一、樹立社會治理理念，轉(zhuǎn)變對國企信訪問題的思想認(rèn)識73-75
• 二、貫徹以人為本思想，創(chuàng)設(shè)惠及面更大的社保政策75-76
• 三、引進(jìn)共治理念，多渠道解決困難職工生活問題76-77
• 第二節(jié) 在政府層面推行源頭治理77-83
• 一、加快依法治理步伐，以司法救濟(jì)替代信訪救濟(jì)77-80
• 二、提升改制政策創(chuàng)設(shè)透明度，探索參與式治理80-82
• 三、提倡國企事務(wù)協(xié)作式治理，維護(hù)職工合法權(quán)益82-83
• 第三節(jié) 在操作機(jī)制層面堅持綜合治理83-89
• 一、優(yōu)化國企信訪問題化解機(jī)制，提升工作效率83-84
• 二、建立多元參與援助體系，保障權(quán)利公平84-86
• 三、加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)，提升為信訪職工服務(wù)的能力86-87
• 四、加強(qiáng)動態(tài)治理，，提高突發(fā)事件處置水平87-89
• 結(jié)論及研究展望89-90
• 參考文獻(xiàn)90-95
• 后記95-96

【相似文獻(xiàn)】

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