本文關(guān)鍵詞：美國高等教育戰(zhàn)略管理興起的背景、原因及發(fā)展軌跡，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　摘要:美國是世界上最早把戰(zhàn)略管理技術(shù)運用到高等教育領(lǐng)域的國家。美國高等教育能有今天的成績,與其最早開始創(chuàng)新觀念,重視進(jìn)行戰(zhàn)略管理是分不開的。本文系統(tǒng)梳理了美國高等教育戰(zhàn)略管理興起的背景、原因及發(fā)展軌跡。
　　關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略管理,高等教育,發(fā)展軌跡
　　中圖分類號:G531
　　文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
　　文章編號:1001-8204(2009)01-0096-04
　　
　　一、美國高等教育戰(zhàn)略管理興起的歷史背景
　　
　　美國高等教育開始重視進(jìn)行戰(zhàn)略管理深受美國政治、經(jīng)濟、社會、科學(xué)文化等環(huán)境激變的影響,是美國社會發(fā)展變革中的必然產(chǎn)物。
　　
　　(一)過渡時期:20世紀(jì)初~40年代
　　高等教育戰(zhàn)略管理的產(chǎn)生與美國高等教育戰(zhàn)略管理在一所高等學(xué)校內(nèi)部自發(fā)產(chǎn)生的一個重要前提是高等教育進(jìn)入大眾化、市場化、科技化時代,外界環(huán)境復(fù)雜多變,高等教育以及高等學(xué)校規(guī)模越來越大,資源稀缺,由此而導(dǎo)致的高校間競爭不斷加劇。從20世紀(jì)初到20世紀(jì)40年代這段時期是美國高等教育從精英高等教育階段向大眾化階段的過渡時期,大學(xué)面臨擴大招生的平等主義壓力,許多高等學(xué)校規(guī)模開始不斷擴大,外界環(huán)境及管理的復(fù)雜性不斷增加,自由放任的囿于高校內(nèi)部的經(jīng)驗式管理開始遭到挑戰(zhàn)。
　　這一時期,各級政府和社會機構(gòu)在增加對高等教育投入的同時,加強了對高等學(xué)校管理的控制,并對高等學(xué)校提出了“質(zhì)量”和“效率”的要求。在這樣的背景下,美國高等教育發(fā)生了一場以泰勒的“科學(xué)管理理論”為指導(dǎo)的管理變革。其直接動因是美國高等教育史上長達(dá)30年之久的“院校調(diào)查運動”。在強大的外部壓力下,高等學(xué)校“被動地”、“不情愿地”被卷入了這場聲勢浩大的運動。為了應(yīng)對外部持續(xù)不斷的調(diào)查和認(rèn)證,部分大學(xué)成立了認(rèn)證自我評估小組,任命專職人員從事“自我研究”。內(nèi)容包括本校使命聲明、歷史、任務(wù)和宗旨,并收集數(shù)據(jù)以顯示本校達(dá)到其自定的質(zhì)量指標(biāo)。認(rèn)證機構(gòu)則通過學(xué)校的自我評估來衡量院校的學(xué)生結(jié)構(gòu)、師資質(zhì)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置及學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)生服務(wù)等。評估內(nèi)容還包括校園規(guī)劃建設(shè)、組織、財政、科研和社區(qū)服務(wù)�！霸盒Ｕ{(diào)查運動”一直持續(xù)到20世紀(jì)40年代,它的直接影響是促成了美國少數(shù)高等學(xué)校“被動”地開始了審視自己的教學(xué)、管理質(zhì)量和效益,開始有組織的院校研究實踐,高等學(xué)校也開始從“經(jīng)驗管理”向“科學(xué)管理”過渡和轉(zhuǎn)變。
　　
　　(二)黃金時代:20世紀(jì)50年代~70年代初
　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,美國高等教育迅速擴張,進(jìn)入了一個空前的發(fā)展階段,尤其是從1955年到1974年的20年是美國高等教育歷史上最富裕的時期。美國哈佛大學(xué)校長納善·普希金把這一時期稱為“美國高等教育最幸運的時期”和“美國科學(xué)的黃金時期”。美國高等教育在這個時期全面邁入大眾化階段,學(xué)生規(guī)模不斷擴大,校園面積不斷擴張,課程和管理結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。
　　據(jù)統(tǒng)計,從1955年到1974年這20年間,美國高等學(xué)校數(shù)從1851所增加到2175所;在校學(xué)生數(shù)從250萬增加到880萬;學(xué)校平均規(guī)模由1321人增加到2175人,學(xué)生占同年齡組(18-24)的比例從14.3%增加到29.8%。為了適應(yīng)學(xué)生激增的需要,美國高等教育的物資設(shè)施增加了一倍,在這20年間所修建的校舍比先前200年所修建的還要多。州立師范學(xué)院升格為文理學(xué)院,私立兩年制學(xué)院發(fā)展成為四年制高校,規(guī)模不大的專門化的州立大學(xué)變?yōu)榇笮偷木C合性大學(xué)。優(yōu)秀的私立大學(xué)增設(shè)了新的研究生教育專業(yè),科學(xué)研究的規(guī)模增加了三倍,知名的州立大學(xué)要么在本地區(qū)創(chuàng)辦小型分校,要么眼睜睜看著大規(guī)模的新的競爭對手出現(xiàn)于本州的其他地方。更為重要的是,由地方資助的兩年制社區(qū)學(xué)院大量出現(xiàn),為美國高等教育創(chuàng)造了一種全新的學(xué)院教育形式。而且,根據(jù)美國國家科學(xué)基金會的數(shù)據(jù),1955年全美高校的研究與開發(fā)經(jīng)費為3.12億元,到1974年這個數(shù)字竄升到30億元,20年里增長了近10倍。在高校的研究中,1955年聯(lián)邦政府資助的占54%,到1974年達(dá)到66%。在1955~1964年的10年間,僅基金會的資助就增長了5倍,校友和商業(yè)企業(yè)的資助也成倍增長。
　　
　　(三)冰河時期:20世紀(jì)70年代-80年代中期
　　20世紀(jì)60年代末70年代初,由于美國一些社會問題日趨凸顯,崇尚自由和不受約束的教師和學(xué)生們對于越南戰(zhàn)爭、人權(quán)運動和言論自由有諸多自己的看法,他們急于尋找機會釋放自己的情緒,以及在大學(xué)內(nèi)部學(xué)生們對于不斷擴大的學(xué)生規(guī)模、非人性化的教育方式、教師熱衷于做一名“學(xué)者(scholar)”而不是“教師(professional)”感到忿忿不平,于是在全國范圍內(nèi)爆發(fā)了大規(guī)模的學(xué)生騷動,1969年至1971年間學(xué)生抗議活動達(dá)到頂峰。這場政治風(fēng)波致使美國高等教育大發(fā)展的泡沫炸裂,到70年代中期,美國高等教育戰(zhàn)后所經(jīng)歷的不同尋常的增長趨勢開始減緩,到80年代,進(jìn)入了一個艱難的衰退時期。西方學(xué)者一般將這個時期稱為“生存時期”或“令人大為不安的‘冰河時代”’。

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