【摘要】：想要在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得勝利,必須提高扶貧資金使用效率,完善扶貧資金績(jī)效管理,并且這兩點(diǎn)也是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,全面提高財(cái)政扶貧資金管理水平的迫切需要。因此,在全市范圍內(nèi)實(shí)施扶貧資金績(jī)效管理,加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,是鶴壁市各級(jí)財(cái)政管理部門和扶貧資金使用單位必須承擔(dān)的責(zé)任。加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理和扶貧資金監(jiān)管,是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的迫切需求。2016年以來,鶴壁市委、市政府把打贏打好脫貧戰(zhàn)作為提高政府服務(wù)水平的有力抓手和民心工程,各級(jí)各部門以此為奮斗目標(biāo)付出了艱苦的努力。市縣財(cái)政部門承擔(dān)著管好用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,為脫貧攻堅(jiān)工作提供有力資金保障的重任,同時(shí)立足財(cái)政職能不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鶴壁市扶貧資金績(jī)效管理工作,也取得了一定成效。但扶貧資金使用不規(guī)范,扶貧資金使用效益不高,甚至損失浪費(fèi)等問題依然存在,扶貧領(lǐng)域“微腐敗”時(shí)有發(fā)生,縣鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員對(duì)扶貧領(lǐng)域政策措施,理解不深、不透,扶貧資金使用和撥付程序不規(guī)范,績(jī)效理念不強(qiáng),績(jī)效管理方法缺失,績(jī)效目標(biāo)不精準(zhǔn)、不細(xì)化等問題依然存在,這就需要加強(qiáng)和規(guī)范扶貧資金績(jī)效管理,牢固樹立科學(xué)合理的扶貧資金績(jī)效管理理念。所以,保證扶貧資金績(jī)效管理全面覆蓋,完善扶貧資金績(jī)效管理流程,建立健全完善的績(jī)效管理體系,完善相關(guān)制度,探索出好的經(jīng)驗(yàn)、形成有價(jià)值可借鑒的做法,是鶴壁市各級(jí)財(cái)政管理部門和扶貧資金使用管理單位共同努力的方向。本文從鶴壁市扶貧資金績(jī)效管理的現(xiàn)狀入手,深入剖析扶貧資金績(jī)效管理中存在的問題,查找原因,進(jìn)而提出優(yōu)化扶貧資金績(jī)效管理的具體舉措和相關(guān)設(shè)想,為下一步扶貧資金管理改革提出了具體有可操作性的意見。文章共分為五個(gè)部分。第一部分導(dǎo)論,主要論述加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理工作的背景及意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及本文所使用文獻(xiàn)綜述法、定量研究法、實(shí)地調(diào)研發(fā)等研究方法。第二部分主要論述了鶴壁市扶貧資金績(jī)效管理工作開展情況,闡述了鶴壁市扶貧資金績(jī)效管理主要內(nèi)容和取得成效。第三部分指出了鶴壁市扶貧資金績(jī)效管理存在的資金使用不精準(zhǔn)、資金使用效益低、違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生等客觀存在的問題。第四部分從全流程的績(jī)效管理鏈條尚未形成、全覆蓋的績(jī)效管理體系尚未完善、沒有聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效管理工作等方面分析了鶴壁市扶貧資金績(jī)效管理工作存在問題的原因。第五部分從建立全流程的績(jī)效管理鏈條、全覆蓋的績(jī)效管理體系、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的運(yùn)用等方面提出改進(jìn)鶴壁市扶貧資金績(jī)效管理的相關(guān)設(shè)想。
【圖文】：

五、完善鶴壁市扶貧資金績(jī)效管理的路徑（一）建立全過程扶貧資金績(jī)效管理鏈條扶貧資金績(jī)效管理鏈條（詳見圖 5-1）①應(yīng)該包括申報(bào)績(jī)效目標(biāo)、監(jiān)控、項(xiàng)目完成后對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)、結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果改善管理等方面算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算等不同階段，他們共同構(gòu)成了扶貧項(xiàng)目的評(píng)價(jià)體系，是密不可分的有機(jī)整體。目前，鶴壁市的扶貧資金是不完整的，績(jī)效管理僅僅停留在績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)階段。只有建效管理鏈條，扶貧資金績(jī)效管理工作才能全面展開。結(jié)果反饋

圖 5-2 扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)管理流程圖（1）扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)市直有關(guān)單位和各縣區(qū)應(yīng)該在市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，結(jié)合本地本部門實(shí)際情況制定年度預(yù)算，考慮到規(guī)劃實(shí)際情況及本地區(qū)所需完成的任務(wù)，進(jìn)行資金需求測(cè)算，這樣才能保證測(cè)算的準(zhǔn)確科學(xué)性，按照“指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配”的原則，做好扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定工作。扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)可以進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，可以像之前所說建立一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)可以包括三方面：第一，產(chǎn)出指標(biāo)；第二，效益指標(biāo)；第三，滿意度指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)可以包括八個(gè)方面：第一，數(shù)量指標(biāo)；第二，質(zhì)量指標(biāo)；第三，時(shí)效指標(biāo)；第四，，成本指標(biāo)；第五，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；第六，社會(huì)效益指標(biāo)；第七，生態(tài)效益指標(biāo)；第八，可持續(xù)影響指標(biāo)；第九，服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)。扶貧項(xiàng)目資金預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的績(jī)效管理樣表和模板（詳見表 5-1）①，根據(jù)實(shí)際情況，選擇適合的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行填報(bào)，并細(xì)化為三級(jí)指
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F323.8;F812.8

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前2條

1 韋盛干;;“精準(zhǔn)審計(jì)”助力精準(zhǔn)扶貧[J];當(dāng)代廣西;2015年23期

2 鄧維杰;;精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)、對(duì)策與路徑選擇[J];農(nóng)村經(jīng)濟(jì);2014年06期

本文編號(hào)：2644004