本文關(guān)鍵詞：香港政府對非政府組織參與學(xué)前教育的管理研究

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【摘要】：非政府組織作為區(qū)別于政府和企業(yè)的第三方力量,在社會的各個領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用,也日益得到人們的關(guān)注和認(rèn)可。涉及到學(xué)前教育領(lǐng)域,越來越多的非政府組織參與到學(xué)前教育事業(yè)的建設(shè)中來,包括創(chuàng)辦非營利性的慈善學(xué)校、為幼兒提供各種免費保健服務(wù),以及建立兒童慈善基金等。香港地區(qū)非政府組織發(fā)展較早,且較為成熟。眾多非政府組織創(chuàng)辦非營利幼兒園,并已成為香港學(xué)前教育的主要組成部分。從最初的香港政府對學(xué)前教育采取放任態(tài)度,到21世紀(jì)后政府不斷加大對非營利幼兒園的干預(yù),香港政府和學(xué)前教育中的非政府組織之間日益形成了一種良性的“合作伙伴”關(guān)系,既避免了政府的過度干預(yù),同時也為非政府組織保留了較大的自主權(quán)。本研究以“市場失靈”理論、“政府失靈”理論和“志愿失靈”理論為依據(jù),試圖研究以下幾個問題：一是非政府組織參與香港學(xué)前教育的現(xiàn)狀如何；二是針對非政府組織在學(xué)前教育中的參與,香港政府制定了哪些政策,是如何進行管理的；三是香港政府的管理經(jīng)驗為我國內(nèi)地政府管理學(xué)前教育中的非政府組織提供了哪些啟示。在研究問題的基礎(chǔ)上,本研究運用文獻法、文本分析法和歷史研究法,具體分析了香港政府對非政府組織參與學(xué)前教育的項目管理、人員管理和考核管理,并與我國內(nèi)地非政府組織參與學(xué)前教育的現(xiàn)狀進行比較,得出以下研究結(jié)論：第一,香港政府重視學(xué)前教育的“公益性”,充分發(fā)揮非政府組織的作用,為非政府組織參與學(xué)前教育制定了明確的法律法規(guī)和相關(guān)政策,不斷增加對非營利幼兒園的財政投入,并建立了系統(tǒng)的質(zhì)量保障體系和財務(wù)管理制度,既為非政府組織參與學(xué)前教育提供了經(jīng)濟支持,又保障了非政府組織參與學(xué)前教育的質(zhì)量。第二,香港政府在管理學(xué)前教育中的非政府組織時,充分發(fā)揮了政府職能,避免了“市場失靈”與“志愿失靈”,為非政府組織參與學(xué)前教育的發(fā)展提供了保障。第三,與香港地區(qū)相比,我國內(nèi)地非政府組織創(chuàng)辦幼兒園的情況還比較少,民辦幼兒園營利現(xiàn)象較為突出,其原因主要是：缺少專門針對非政府組織的法律法規(guī),非營利性幼兒園與營利性幼兒園管理混亂,無章可循；二是政府對學(xué)前教育和非政府組織的財政投入較少,非政府組織創(chuàng)辦幼兒園時缺少經(jīng)濟支持；三是缺乏政府對非營利幼兒園的質(zhì)量監(jiān)督和財務(wù)管理。政府若想建立“普惠性的民辦幼兒園”,吸引更多非政府組織參與到學(xué)前教育中來,必須增強政府干預(yù)。
【關(guān)鍵詞】：香港政府 非政府組織 學(xué)前教育 管理
【學(xué)位授予單位】：浙江師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：G619.2
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 緒論10-28
• (一) 問題提出10-13
• 1. 學(xué)前教育的地位及非政府組織在學(xué)前教育中的重要作用10-11
• 2. 香港非政府組織參與學(xué)前教育的機制相對完善11
• 3. 基于我國內(nèi)地非政府組織參與學(xué)前教育現(xiàn)狀的考慮11-13
• (二) 概念界定13-15
• 1. 非政府組織13-14
• 2. 學(xué)前教育14
• 3. 管理14-15
• (三) 文獻綜述15-22
• 1. 對非政府組織參與教育的研究15-18
• 2. 對非政府組織參與學(xué)前教育的研究18-19
• 3. 對香港非政府組織的研究19-21
• 4. 對已有研究的思考21-22
• (四) 研究目的與研究內(nèi)容22-23
• 1. 研究目的22
• 2. 研究內(nèi)容22-23
• (五) 理論依據(jù)23-24
• (六) 研究思路24-25
• (七) 研究方法與研究意義25-28
• 1. 研究方法25-26
• 2. 研究意義26-28
• 一、非政府組織參與香港學(xué)前教育的現(xiàn)狀28-32
• (一) 香港非營利幼兒園的數(shù)量與地位28
• (二) 香港政府與學(xué)前教育中的非政府組織的關(guān)系研究28-32
• 二、香港政府對非政府組織參與學(xué)前教育的項目管理32-39
• (一) 項目管理的內(nèi)容32-35
• 1. 學(xué)前教育學(xué)券計劃32-33
• 2. 學(xué)券計劃下的“一筆過發(fā)展津貼”33
• 3. 幼兒園及幼兒中心學(xué)費減免計劃33-34
• 4. 非營利幼兒園租金發(fā)還計劃34-35
• (二) 項目管理的成效分析35-39
• 1. 學(xué)前教育學(xué)券計劃的成效分析35-36
• 2. 幼兒園及幼兒中心學(xué)費減免計劃的成效分析36-38
• 3. 非營利幼兒園租金發(fā)還計劃的成效分析38-39
• 三、香港政府對非政府組織參與學(xué)前教育的人員管理39-43
• (一) 人員管理的具體內(nèi)容分析39-41
• 1. 校長的資歷及規(guī)管39-40
• 2. 教師的資歷及規(guī)管40-41
• (二) 人員管理的成效分析41-43
• 四、香港政府對非政府組織參與學(xué)前教育的考核管理43-50
• (一) 質(zhì)量保障體系的內(nèi)容43-47
• 1. 學(xué)校的自我評估機制43-46
• 2. 政府的質(zhì)量評核機制46-47
• (二) 質(zhì)量保障體系的作用與成效分析47-50
• 1. 學(xué)校自我評估機制的作用分析47-48
• 2. 政府質(zhì)量評核機制的作用分析48-49
• 3. 整體質(zhì)量保障體系的效果分析49-50
• 五、香港政府對非政府組織參與學(xué)前教育的管理經(jīng)驗分析50-71
• (一) 香港政府管理的影響50-55
• 1. 對香港政府本身的影響50-52
• 2. 對非營利幼兒園的影響52-55
• (二) 香港政府管理的特點55-64
• 1. 注重學(xué)前教育的“公益性”55-57
• 2. 對非政府組織的經(jīng)費投入較多57-60
• 3. 重視對非政府組織教育質(zhì)量的監(jiān)管60-62
• 4. 重視對非政府組織項目經(jīng)費的監(jiān)管62-63
• 5. 突出發(fā)揮香港政府的職能63-64
• (三) 對我國內(nèi)地政府管理非政府組織參與學(xué)前教育的啟示64-71
• 1. 對營利性和非營利性民辦幼兒園進行分類管理66-67
• 2. 加大對學(xué)前教育中的非政府組織的財政投入67-68
• 3. 重視對非政府組織參與學(xué)前教育的質(zhì)量監(jiān)管68-69
• 4. 重視對學(xué)前教育中的非政府組織的財務(wù)管理69-71
• 六、結(jié)語71-74
• 參考文獻74-80
• 攻讀學(xué)位期間取得的研究成果80-81
• 致謝81-82

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