國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目治理體系的主要角色設(shè)置及其關(guān)系直接影響項(xiàng)目治理的成效。自1983年攻關(guān)計(jì)劃設(shè)立以來(lái),中國(guó)不斷推進(jìn)該治理體系的優(yōu)化調(diào)整,分析其演進(jìn)的規(guī)律對(duì)于優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目治理具有基礎(chǔ)性意義。本研究將科技計(jì)劃項(xiàng)目治理的角色區(qū)分為倡議者、實(shí)施伙伴、供應(yīng)商三種類型,通過(guò)分析國(guó)家三大主體科技計(jì)劃項(xiàng)目治理角色關(guān)系演變,研究國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目治理模式的演變規(guī)律。研究發(fā)現(xiàn),科技計(jì)劃項(xiàng)目大致經(jīng)歷了創(chuàng)立、規(guī)�；l(fā)展、重塑治理三個(gè)階段,實(shí)施伙伴體現(xiàn)出角色類型增加、職能分化的特點(diǎn),加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌、分級(jí)管理及責(zé)權(quán)統(tǒng)一的需求導(dǎo)致出現(xiàn)了由供應(yīng)商管理供應(yīng)商的做法,倡議者對(duì)科研階段的分類治理演變到統(tǒng)一治理提高了項(xiàng)目治理的復(fù)雜程度和難度。 

【文章來(lái)源】：中國(guó)科技論壇. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：9 頁(yè)

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攻關(guān)計(jì)劃/支撐計(jì)劃項(xiàng)目治理角色關(guān)系演變

“十二五”相比 “十一五”的變化如下:一是與同期的支撐計(jì)劃進(jìn)行了類似的變革,增加了向科研單位/人員征集項(xiàng)目建議,然后對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行凝練整合形成項(xiàng)目的環(huán)節(jié),實(shí)質(zhì)上將科研單位/人員視為實(shí)施伙伴,使其參與到資助方向的遴選工作當(dāng)中;二是對(duì)實(shí)施伙伴設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整,專家組只設(shè)主題專家組、不設(shè)領(lǐng)域?qū)＜医M,主題專家組職責(zé)與 “十一五”領(lǐng)域?qū)＜医M職責(zé)相近;三是增設(shè)了項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位、首席專家/總體專家組,項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位會(huì)同首席專家/總體專家組負(fù)責(zé)項(xiàng)目課題間的技術(shù)交流和集成。3.3 973計(jì)劃

973計(jì)劃的項(xiàng)目治理架構(gòu)演變?nèi)鐖D3所示。 “九五”到 “十五”期間,倡議者為科技部,負(fù)責(zé)批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃、聘任項(xiàng)目首席科學(xué)家和項(xiàng)目專家組成員、項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收等項(xiàng)目管理工作。實(shí)施伙伴為專家顧問(wèn)組、領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M、聯(lián)合辦公室,專家顧問(wèn)組負(fù)責(zé)科技戰(zhàn)略研究,領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行情況,聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審工作。供應(yīng)商為首席科學(xué)家、依托部門和課題承擔(dān)單位,首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目研究計(jì)劃和實(shí)施方案、把握學(xué)術(shù)方向和研究重點(diǎn)、組織項(xiàng)目年度和中期總結(jié)以及組織研究隊(duì)伍并聘任課題負(fù)責(zé)人、組織驗(yàn)收課題等課題管理工作,項(xiàng)目依托部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理和提供條件保障,課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)具體科研任務(wù)的實(shí)施。 “十一五”相比 “九五”到 “十五”的主要調(diào)整出現(xiàn)在實(shí)施伙伴方面:一是明確了發(fā)展戰(zhàn)略、973計(jì)劃年度申報(bào)指南建議的工作并由專家顧問(wèn)組代理負(fù)責(zé),科技專家的影響力進(jìn)一步提高;二是增設(shè)了領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M,負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的日常監(jiān)督;三是聯(lián)合辦公室增強(qiáng)了與國(guó)家自然基金、863計(jì)劃協(xié)調(diào)和銜接的職能。同時(shí),在供應(yīng)商方面,項(xiàng)目日常管理和提供條件保障方面轉(zhuǎn)變?yōu)橛身?xiàng)目承擔(dān)單位代理,負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、為項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障、負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中形成的研究成果管理等。在 “十二五”期間,進(jìn)一步強(qiáng)化了供應(yīng)商的管理,突出課題承擔(dān)單位的法人責(zé)任,由其加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)和執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和管理。

【參考文獻(xiàn)】：
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