本文關(guān)鍵詞：國際工程項目管理模式的比較及發(fā)展趨勢預(yù)測，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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代建制模式下如何發(fā)揮監(jiān)理作用

發(fā)布日期： 2012-07-19 發(fā)布：  

  2012年第6期目錄       本期共收錄文章20篇

　　【摘 要】我國自推行“監(jiān)理制”以來，我國建筑工程質(zhì)量顯著提高，取得了巨大成就。但是監(jiān)理企業(yè)應(yīng)有的作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，推行“監(jiān)理制”的目的也沒有完全實現(xiàn)，工程建設(shè)領(lǐng)域投資效率低下、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的問題依然十分突出。造成這種局面的根本原因是在市場經(jīng)濟條件下，我國政府投資工程項目組織管理模式落后的局面并沒有從根本上解決，“自建制”(即投資、建設(shè)、管理、使用等多位一體組織模式)特征依然存在，從項目組織管理模式的角度來看，并沒有完全按照科學(xué)的項目管理原理進(jìn)行制度設(shè)計。
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　　【關(guān)鍵詞】代建模式；工程建設(shè)監(jiān)理；管理水平
　　近年來隨著我國國民經(jīng)濟的高速增長，基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用事業(yè)建設(shè)的發(fā)展迅速，但在政府投資的絕大多數(shù)項目中，我國一般仍舊采用的是建設(shè)單位自建自管的傳統(tǒng)管理模式，這種模式普遍存在這樣的問題:職責(zé)不清、政府管理與投資主體、建設(shè)單位和使用單位沒有協(xié)調(diào)一致。國家希望通過建立代建制系統(tǒng)，解決投資項目的馬拉松式工期問題。但是如何在代建制下更好地發(fā)揮監(jiān)理作用的探討也是十分必要的。
　　一、代建制實施過程中存在的問題
　　由于代建行業(yè)門檻低，代建單位的項目管理水平及從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，代建范圍尚需進(jìn)一步拓寬。首先，從代建公司內(nèi)部看，一是大部分代建公司人員配備不足；二是即使是配足了人員，其組織結(jié)構(gòu)也不盡合理，人員的素質(zhì)和能力不能滿足要求，項目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗較多，但是從業(yè)人員明顯知識和能力不足，缺少復(fù)合型人才。其次政府指定專業(yè)代建公司模式下的代建制企業(yè)中，綜合型的能承擔(dān)各種行業(yè)的綜合代建工程管理的公司比較少，服務(wù)范圍比較狹窄，在一定程度上制約了代建制在我國的發(fā)展。
　　業(yè)主的觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，“建設(shè)”和“運營”沒有真正分離。實行代建制的目標(biāo)之一就是要解決“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的矛盾，但在代建制的實施過程當(dāng)中，有些使用單位為了部門的利益，對于代建工作存在一定的抵觸情緒，不是自覺自愿接受項目代建，而是在代建過程中或是不積極主動配合，不履行應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；或是不愿放棄自己的權(quán)力，利用甲方身份超越權(quán)限干涉代建單位的正常工作。這樣做不僅影響了代建單位對項目的管理，也影響了代建單位的積極性和主動性，進(jìn)而影響到項目的順利實施。
　　因此，代建制下的監(jiān)理的作用不應(yīng)弱化，反而應(yīng)該在適應(yīng)新情況的前提下，，與時俱進(jìn)，適當(dāng)加強。
　　二、代建制下各方應(yīng)明確的職責(zé)
　　首先必須讓使用單位真正了解代建制在項目管理中的巨大作用，改變他們落后的思想觀念，以此來推動代建制的健康發(fā)展。同時，還應(yīng)明確對代建工作實施監(jiān)管的具體主管部門，對代建項目的招投標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行進(jìn)行必要的監(jiān)理；對于代建單位應(yīng)該不斷提高代建單位項目管理水平，進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍。擴大代建企業(yè)規(guī)模，增加人員配備，并保持其組織機構(gòu)的合理性；監(jiān)理單位應(yīng)該切實發(fā)揮好監(jiān)察，管理作用，建立從業(yè)人員培訓(xùn)機構(gòu)，制定相應(yīng)的人員聘用、考核激勵、培訓(xùn)計劃，加大監(jiān)理人員素質(zhì)培養(yǎng)的力度，在增強企業(yè)核心競爭力的同時，拓寬為代建工程服務(wù)的范圍，贏得更多市場。但是監(jiān)理并不能在現(xiàn)場進(jìn)度，資料和驗收以及造價控制完全按照使用單位的意愿進(jìn)行，所產(chǎn)生的矛盾亟待解決，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)理作用以保證代建制度能夠健康，穩(wěn)定的發(fā)展。施工單位應(yīng)該準(zhǔn)確的按照使用單位的要求切實保質(zhì)保量的完成任務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)能夠健康發(fā)展。參建各方切實保證自己的職責(zé)，才能保證代建項目的順利實施。
　　三、代建制下發(fā)揮監(jiān)理作用的對策
　　代建制下的工程監(jiān)理新的體制的實質(zhì),就是樹立監(jiān)理工程師在工程施工管理過程中的核心地位,作為建設(shè)單位,代建單位以外獨立的第三方,監(jiān)理工程師運用建設(shè)單位及代建單位委托的權(quán)力,對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費用實行全面監(jiān)理。
　　1.完善代建制下監(jiān)理單位的組織方式，建立公正、科學(xué)的監(jiān)理單位選擇機制。首先，要打破行業(yè)壟斷，掃除一切人為設(shè)置的監(jiān)理進(jìn)入壁壘。其次，要盡快建立和完善全面市場化的代建制下監(jiān)理單位選擇機制，具備條件的項目應(yīng)采用公開招標(biāo)機制來選擇監(jiān)理單位，讓真正合格的監(jiān)理單位主體來監(jiān)理政府投資項目。
　　2.監(jiān)理單位要積極加強和使用單位、代建、施工單位四方的溝通，發(fā)揮“潤滑油”的作用，監(jiān)理單位及時準(zhǔn)確的把施工情況反映給代建單位，代建單位按照使用單位的要求把信息轉(zhuǎn)述給施工單位和監(jiān)理單位，并督促監(jiān)理加強對施工的管理，避免各參建方之間扯皮、糾紛、責(zé)任推卸等情況。
　　3. 加快培育專業(yè)化監(jiān)理隊伍。代建制下監(jiān)理企業(yè)要求從業(yè)人員有較高的綜合素質(zhì),不僅要具備較高的專業(yè)技術(shù)水平,而且還要通曉法律、經(jīng)濟、財務(wù)、施工、預(yù)算、管理等相關(guān)知識,有較強的語言表達(dá)能力、敏捷的思維反應(yīng)能力和綜合協(xié)調(diào)能力等。監(jiān)理是代建管理體制改革的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用是強化質(zhì)量管理,控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平的有效方法。實踐證明,一項代建工程實行了有效的監(jiān)理,不但減少了不合理的支出,保證了工程質(zhì)量和工期,還避免了許多合同糾紛,并能確保國家建設(shè)計劃和工程合同順利實施。
　　四、結(jié)語
　　代建制在我國還處于起步階段，在推行過程中難免會存在許多問題和困難。代建單位的角色是代行業(yè)主職能，是國家推行的方式，只是政府工程建設(shè)方式的可選項，而監(jiān)理是國家制度，是強制性的。項目是否需要監(jiān)理，與是否實行代建沒有關(guān)系，而與該項目的性質(zhì)有關(guān)，若是符合“建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”的項目，必須監(jiān)理。但只要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，進(jìn)一步完善制度，健全市場，積極努力尋求解決問題的方法，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，就一定能使代建制朝著健康的方向發(fā)展。
　　參考資料
　　[1]宮孟飛;馮婧;王永軍;;國際工程項目管理模式的比較及發(fā)展趨勢預(yù)測[J];建筑設(shè)計管理;2008年05期
　　[2]馬世驍;牟瑞;高春山;;工程項目管理中的并行工程理念分析與應(yīng)用[J];沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2007年03期
　　[3]湯峰;石遠(yuǎn)路;;淺議國際工程項目管理模式[J];企業(yè)技術(shù)開發(fā);2007年07期
　　[4]譚恒;;工程項目管理新型模式探索研究[J];科協(xié)論壇(下半月);2009年07期
　　作者簡介：
　　董浩（1985－），男（漢族），江蘇海安縣人，大學(xué)本科，專業(yè)：土木工程。

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