本文關(guān)鍵詞：國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式的比較及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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代建制模式下如何發(fā)揮監(jiān)理作用

發(fā)布日期： 2012-07-19 發(fā)布：  

  2012年第6期目錄       本期共收錄文章20篇

　　【摘 要】我國(guó)自推行“監(jiān)理制”以來(lái)，我國(guó)建筑工程質(zhì)量顯著提高，取得了巨大成就。但是監(jiān)理企業(yè)應(yīng)有的作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，推行“監(jiān)理制”的目的也沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，工程建設(shè)領(lǐng)域投資效率低下、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題依然十分突出。造成這種局面的根本原因是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)政府投資工程項(xiàng)目組織管理模式落后的局面并沒(méi)有從根本上解決，“自建制”(即投資、建設(shè)、管理、使用等多位一體組織模式)特征依然存在，從項(xiàng)目組織管理模式的角度來(lái)看，并沒(méi)有完全按照科學(xué)的項(xiàng)目管理原理進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。
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　　【關(guān)鍵詞】代建模式；工程建設(shè)監(jiān)理；管理水平
　　近年來(lái)隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用事業(yè)建設(shè)的發(fā)展迅速，但在政府投資的絕大多數(shù)項(xiàng)目中，我國(guó)一般仍舊采用的是建設(shè)單位自建自管的傳統(tǒng)管理模式，這種模式普遍存在這樣的問(wèn)題:職責(zé)不清、政府管理與投資主體、建設(shè)單位和使用單位沒(méi)有協(xié)調(diào)一致。國(guó)家希望通過(guò)建立代建制系統(tǒng)，解決投資項(xiàng)目的馬拉松式工期問(wèn)題。但是如何在代建制下更好地發(fā)揮監(jiān)理作用的探討也是十分必要的。
　　一、代建制實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
　　由于代建行業(yè)門(mén)檻低，代建單位的項(xiàng)目管理水平及從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，代建范圍尚需進(jìn)一步拓寬。首先，從代建公司內(nèi)部看，一是大部分代建公司人員配備不足；二是即使是配足了人員，其組織結(jié)構(gòu)也不盡合理，人員的素質(zhì)和能力不能滿(mǎn)足要求，項(xiàng)目管理人員的專(zhuān)業(yè)水平都很高，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較多，但是從業(yè)人員明顯知識(shí)和能力不足，缺少?gòu)?fù)合型人才。其次政府指定專(zhuān)業(yè)代建公司模式下的代建制企業(yè)中，綜合型的能承擔(dān)各種行業(yè)的綜合代建工程管理的公司比較少，服務(wù)范圍比較狹窄，在一定程度上制約了代建制在我國(guó)的發(fā)展。
　　業(yè)主的觀(guān)念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，“建設(shè)”和“運(yùn)營(yíng)”沒(méi)有真正分離。實(shí)行代建制的目標(biāo)之一就是要解決“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的矛盾，但在代建制的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，有些使用單位為了部門(mén)的利益，對(duì)于代建工作存在一定的抵觸情緒，不是自覺(jué)自愿接受項(xiàng)目代建，而是在代建過(guò)程中或是不積極主動(dòng)配合，不履行應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；或是不愿放棄自己的權(quán)力，利用甲方身份超越權(quán)限干涉代建單位的正常工作。這樣做不僅影響了代建單位對(duì)項(xiàng)目的管理，也影響了代建單位的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施。
　　因此，代建制下的監(jiān)理的作用不應(yīng)弱化，反而應(yīng)該在適應(yīng)新情況的前提下，，與時(shí)俱進(jìn)，適當(dāng)加強(qiáng)。
　　二、代建制下各方應(yīng)明確的職責(zé)
　　首先必須讓使用單位真正了解代建制在項(xiàng)目管理中的巨大作用，改變他們落后的思想觀(guān)念，以此來(lái)推動(dòng)代建制的健康發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)明確對(duì)代建工作實(shí)施監(jiān)管的具體主管部門(mén)，對(duì)代建項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行進(jìn)行必要的監(jiān)理；對(duì)于代建單位應(yīng)該不斷提高代建單位項(xiàng)目管理水平，進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍。擴(kuò)大代建企業(yè)規(guī)模，增加人員配備，并保持其組織機(jī)構(gòu)的合理性；監(jiān)理單位應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)察，管理作用，建立從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的人員聘用、考核激勵(lì)、培訓(xùn)計(jì)劃，加大監(jiān)理人員素質(zhì)培養(yǎng)的力度，在增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，拓寬為代建工程服務(wù)的范圍，贏(yíng)得更多市場(chǎng)。但是監(jiān)理并不能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，資料和驗(yàn)收以及造價(jià)控制完全按照使用單位的意愿進(jìn)行，所產(chǎn)生的矛盾亟待解決，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)理作用以保證代建制度能夠健康，穩(wěn)定的發(fā)展。施工單位應(yīng)該準(zhǔn)確的按照使用單位的要求切實(shí)保質(zhì)保量的完成任務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)能夠健康發(fā)展。參建各方切實(shí)保證自己的職責(zé)，才能保證代建項(xiàng)目的順利實(shí)施。
　　三、代建制下發(fā)揮監(jiān)理作用的對(duì)策
　　代建制下的工程監(jiān)理新的體制的實(shí)質(zhì),就是樹(shù)立監(jiān)理工程師在工程施工管理過(guò)程中的核心地位,作為建設(shè)單位,代建單位以外獨(dú)立的第三方,監(jiān)理工程師運(yùn)用建設(shè)單位及代建單位委托的權(quán)力,對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用實(shí)行全面監(jiān)理。
　　1.完善代建制下監(jiān)理單位的組織方式，建立公正、科學(xué)的監(jiān)理單位選擇機(jī)制。首先，要打破行業(yè)壟斷，掃除一切人為設(shè)置的監(jiān)理進(jìn)入壁壘。其次，要盡快建立和完善全面市場(chǎng)化的代建制下監(jiān)理單位選擇機(jī)制，具備條件的項(xiàng)目應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)機(jī)制來(lái)選擇監(jiān)理單位，讓真正合格的監(jiān)理單位主體來(lái)監(jiān)理政府投資項(xiàng)目。
　　2.監(jiān)理單位要積極加強(qiáng)和使用單位、代建、施工單位四方的溝通，發(fā)揮“潤(rùn)滑油”的作用，監(jiān)理單位及時(shí)準(zhǔn)確的把施工情況反映給代建單位，代建單位按照使用單位的要求把信息轉(zhuǎn)述給施工單位和監(jiān)理單位，并督促監(jiān)理加強(qiáng)對(duì)施工的管理，避免各參建方之間扯皮、糾紛、責(zé)任推卸等情況。
　　3. 加快培育專(zhuān)業(yè)化監(jiān)理隊(duì)伍。代建制下監(jiān)理企業(yè)要求從業(yè)人員有較高的綜合素質(zhì),不僅要具備較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,而且還要通曉法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、施工、預(yù)算、管理等相關(guān)知識(shí),有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、敏捷的思維反應(yīng)能力和綜合協(xié)調(diào)能力等。監(jiān)理是代建管理體制改革的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用是強(qiáng)化質(zhì)量管理,控制工程造價(jià)、提高投資效益及施工管理水平的有效方法。實(shí)踐證明,一項(xiàng)代建工程實(shí)行了有效的監(jiān)理,不但減少了不合理的支出,保證了工程質(zhì)量和工期,還避免了許多合同糾紛,并能確保國(guó)家建設(shè)計(jì)劃和工程合同順利實(shí)施。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　代建制在我國(guó)還處于起步階段，在推行過(guò)程中難免會(huì)存在許多問(wèn)題和困難。代建單位的角色是代行業(yè)主職能，是國(guó)家推行的方式，只是政府工程建設(shè)方式的可選項(xiàng)，而監(jiān)理是國(guó)家制度，是強(qiáng)制性的。項(xiàng)目是否需要監(jiān)理，與是否實(shí)行代建沒(méi)有關(guān)系，而與該項(xiàng)目的性質(zhì)有關(guān)，若是符合“建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”的項(xiàng)目，必須監(jiān)理。但只要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善制度，健全市場(chǎng)，積極努力尋求解決問(wèn)題的方法，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，就一定能使代建制朝著健康的方向發(fā)展。
　　參考資料
　　[1]宮孟飛;馮婧;王永軍;;國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式的比較及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)[J];建筑設(shè)計(jì)管理;2008年05期
　　[2]馬世驍;牟瑞;高春山;;工程項(xiàng)目管理中的并行工程理念分析與應(yīng)用[J];沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2007年03期
　　[3]湯峰;石遠(yuǎn)路;;淺議國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式[J];企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā);2007年07期
　　[4]譚恒;;工程項(xiàng)目管理新型模式探索研究[J];科協(xié)論壇(下半月);2009年07期
　　作者簡(jiǎn)介：
　　董浩（1985－），男（漢族），江蘇海安縣人，大學(xué)本科，專(zhuān)業(yè)：土木工程。

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