本文關(guān)鍵詞：我國(guó)地方政府公共決策能力研究

  更多相關(guān)文章： \地方政府 公共決策 能力 價(jià)值 機(jī)制

【摘要】：地方政府是我國(guó)提供教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等方面公共產(chǎn)品和服務(wù)的直接參與者,其公共決策關(guān)系到民生的重大問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,對(duì)人們的利益關(guān)系加以調(diào)整、平衡的手段,是以約束人們行為的規(guī)范準(zhǔn)則形式出現(xiàn)的各種政策。在決策系統(tǒng)中,人們最關(guān)心的是:哪些人的利益要求反映到了決策中,社會(huì)公共問(wèn)題是如何進(jìn)入政策議程的,究竟是什么人在主導(dǎo)決策,他們是如何決策的,作出的決策是否能真正解決社會(huì)中遇到的各種公共問(wèn)題等。這些就是公共決策能力的體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,社會(huì)的變革,社會(huì)利益格局逐漸多元化,新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn),這對(duì)地方政府的公共決策能力和質(zhì)量提出了考驗(yàn)。 當(dāng)前,我國(guó)對(duì)地方政府公共決策的研究還不夠深入,特別是對(duì)地方政府公共決策能力的研究還不能滿足決策發(fā)展的需要。許多學(xué)者偏重于從制度層面研究公共決策的質(zhì)量,對(duì)決策者個(gè)人因素的研究卻很少涉及。我們應(yīng)該從決策者的主觀因素和制度的客觀因素兩方面來(lái)研究公共決策能力,“雙管齊下”,兩手抓,兩手都要硬。 本文嘗試運(yùn)用價(jià)值和制度規(guī)范分析方法對(duì)地方政府公共決策能力進(jìn)行系統(tǒng)研究,以能全面考察地方政府公共決策過(guò)程中所需要的能力以及能力存在的不足,為提升決策能力做出自己的梳理。論文共分為四個(gè)部分: 第一部分:選題的目的和意義以及國(guó)內(nèi)外對(duì)公共決策能力相關(guān)研究的現(xiàn)狀。該部分論述了文章選題的背景,理論、實(shí)踐意義,介紹了國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)公共決策及其能力研究的現(xiàn)狀。 第二部分:地方政府公共決策能力的概述。地方政府公共決策是一種實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能的基本形式,它由決策主體、決策目標(biāo)、決策客體、決策資源、決策形式等要素構(gòu)成。地方政府公共決策能力是地方政府運(yùn)用公共權(quán)力,履行法定職責(zé),整合公共利益,解決社會(huì)公共問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)其行政職能的一種功能性能量,與其功能相聯(lián)系,它具有規(guī)范管制公眾行為的能力、引導(dǎo)公眾觀念與行為的能力、調(diào)控各種社會(huì)利益關(guān)系的能力、公平分配社會(huì)資源的能力;與其職能相聯(lián)系,它是由決策問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)能力、決策目標(biāo)確認(rèn)能力、決策信息收集和處理能力、決策方案評(píng)估和選擇能力構(gòu)成的有機(jī)整體。文章以決策過(guò)程理論、協(xié)商制度理論和決策倫理理論作為理論基礎(chǔ)。 第三部分:地方政府公共決策能力的現(xiàn)狀及其價(jià)值評(píng)估分析。該部分以地方政府公共決策能力的發(fā)展?fàn)顩r和不足之處為對(duì)象,重點(diǎn)對(duì)決策能力作出綜合的定性價(jià)值評(píng)估分析。在我國(guó)地方政府在實(shí)際的公共決策過(guò)程中,決策能力存在著決策價(jià)值偏離公共性、決策中行業(yè)和部門(mén)不協(xié)調(diào)、決策缺乏多元的參與、政策隨政府任期而任意改變等方面不足,造成這些能力的部分缺失是由于決策者存在認(rèn)知偏差、整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代政策文化尚未形成、“內(nèi)輸入”模式主導(dǎo)地方政府決策、決策內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理、決策創(chuàng)新力不足等引起的。而決策能力不足會(huì)削弱地方政府的公信力與合法性基礎(chǔ)、增加社會(huì)和政府成本、使公共決策失去公平正義的價(jià)值。 第四部分:提高地方政府公共決策能力的策略選擇。要克服地方政府決策能力不足,提升其決策能力和質(zhì)量,就要地方政府決策者強(qiáng)化決策能力的“三個(gè)預(yù)警機(jī)制”,轉(zhuǎn)變地方政府決策觀念,培養(yǎng)和提高地方公共決策者素質(zhì),完善地方政府公共決策信息系統(tǒng),健全地方政府公共決策監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：\地方政府 公共決策 能力 價(jià)值 機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：廣東海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類(lèi)號(hào)】：C934
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-12
• 1. 引言12-17
• 1.1 研究的目的和意義12-13
• 1.1.1 研究的目的12
• 1.1.2 研究的意義12-13
• 1.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述13-16
• 1.2.1 國(guó)外對(duì)決策及其能力研究的現(xiàn)狀分析13-14
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)公共決策能力研究的現(xiàn)狀分析14-16
• 1.3 研究方法與可能創(chuàng)新之處16-17
• 1.3.1 研究方法16
• 1.3.2 可能創(chuàng)新之處16-17
• 2 地方政府公共決策能力的概述17-26
• 2.1 地方政府公共決策能力的界定17-19
• 2.1.1 政府能力的定義17
• 2.1.2 政府公共決策的定義17-18
• 2.1.3 地方政府公共決策能力的內(nèi)涵18-19
• 2.2 地方政府公共決策能力的理論基礎(chǔ)19-22
• 2.2.1 決策過(guò)程理論19-20
• 2.2.2 協(xié)商制度決策理論20
• 2.2.3 公共決策倫理理論20-21
• 2.2.4 科學(xué)與民主決策理論21-22
• 2.3 地方政府公共決策能力的構(gòu)成22-26
• 2.3.1 地方政府公共決策的要素分析22-24
• 2.3.2 地方政府公共決策能力結(jié)構(gòu)的類(lèi)型及其分析24-26
• 3 地方政府公共決策能力的現(xiàn)狀及其價(jià)值評(píng)估分析26-37
• 3.1 地方政府公共決策能力的現(xiàn)狀26-32
• 3.1.1 地方政府決策模式26-27
• 3.1.2 地方政府決策能力的發(fā)展27-28
• 3.1.3 地方政府決策能力不足的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)28-30
• 3.1.4 地方政府決策能力不足的原因分析30-32
• 3.2 地方政府公共決策能力不足的負(fù)面影響32-34
• 3.2.1 削弱政府的公信力與合法性基礎(chǔ)32-33
• 3.2.2 增加社會(huì)和政府成本33
• 3.2.3 偏離公平正義的價(jià)值目標(biāo)33-34
• 3.3 地方政府公共決策能力的價(jià)值評(píng)估分析34-37
• 3.3.1 政策的效率性和正義性分析34-35
• 3.3.2 政策的科學(xué)性與民主性分析35-36
• 3.3.3 政策的合法性與權(quán)威性分析36
• 3.3.4 政策的導(dǎo)向性與預(yù)見(jiàn)性分析36-37
• 3.3.5 政策的穩(wěn)定性與創(chuàng)新性分析37
• 4 我國(guó)地方政府公共決策能力的提升37-50
• 4.1 提升地方政府公共決策能力的必要性37-39
• 4.1.1 地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求37-38
• 4.1.2 推動(dòng)公共危機(jī)管理的需要38
• 4.1.3 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要38
• 4.1.4 構(gòu)建服務(wù)責(zé)任型政府的要求38-39
• 4.2 強(qiáng)化地方政府公共決策能力的預(yù)警機(jī)制39-41
• 4.2.1 決策自省機(jī)制39-40
• 4.2.2 決策自律機(jī)制40
• 4.2.3 決策自行機(jī)制40-41
• 4.3 提高地方政府公共決策能力的策略選擇41-50
• 4.3.1 轉(zhuǎn)變地方政府公共決策理念41-42
• 4.3.2 培養(yǎng)和提高地方政府公共決策者素質(zhì)42-43
• 4.3.3 完善地方政府公共決策信息系統(tǒng)43-47
• 4.3.4 健全地方政府公共決策監(jiān)督問(wèn)責(zé)制47-50
• 5 結(jié)論50-51
• 參考文獻(xiàn)51-54
• 致謝54-55
• 作者簡(jiǎn)歷55-56
• 導(dǎo)師簡(jiǎn)介56

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