統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命。伴隨著我國經濟快速、持續(xù)增長,作為衡量經濟發(fā)展狀況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及其質量已經成為國內外學者關注的焦點問題之一。市場經濟主體的多元化也使得社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量給與了更多的關注,提出了更高的要求。2002年4月15日,我國政府正式加入數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(GDDS),遵循國際規(guī)則,提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量成為現(xiàn)階段我國統(tǒng)計工作的重心。2002年8月,時任國家副總理的溫家寶同志在為新中國政府統(tǒng)計機構成立五十周年的賀信中寫到:“統(tǒng)計工作是國家實行科學決策和管理的一項重要基礎工作,統(tǒng)計信息是認識國情、研究問題、制定政策的重要依據(jù)。各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計工作者要按照‘快、精、準’的要求,努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。”關于政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題,無論在以前、現(xiàn)在,還是在將來,都是社會各界議論統(tǒng)計工作的中心話題。 對政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的研究得到中外學術界和實務工作者的廣泛關注,經歷了從準確性向多維度發(fā)展的過程。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的其他方面,如及時性、可獲取性、可比性等引起研究者的日益重視。相比較來看,我國目前在政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的研究更多的是理論探索統(tǒng)計質量的涵義、管理和評估體系,只有個別研究者提出通過借鑒國際準則改進數(shù)據(jù)質量,但缺乏對我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量現(xiàn)狀的深入分析;在實際研究中仍以考察準確性為主,較少考慮數(shù)據(jù)的及時性、可比性等方面,從而無法對我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量做出全面、科學的判斷。本文將從有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布的國際準則出發(fā),在GDDS的背景下,主要從數(shù)據(jù)的準確性、可獲取性、及時性、可比性和完整性對國際貨幣基金組織(IMF)規(guī)定的實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門五大類核心指標進行研究,從而較全面地反映我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的現(xiàn)狀;借助文獻資料和網(wǎng)絡資源,通過與美國、芬蘭、瑞典、澳大利亞、加拿大、挪威、英國、荷蘭、韓國等國的政府統(tǒng)計工作進行比較,探尋影響我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的原因,以期對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、促進政府統(tǒng)計進一步與國際接軌有參考價值。全文共分五章,各章的結構和基本內容如下: 第一章主要闡明論文的選題背景和研究意義,介紹全文的基本思路。 第二章梳理與本文有關的中外學者的研究成果,解釋統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的涵義,并從GDDS背景出發(fā),界定擬對我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量展開研究的內容,即IMF規(guī)定的實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門五大類核心指標數(shù)據(jù)的準確性、可獲取性、及時性、可比性和完整性。 第三章是對我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的現(xiàn)狀分析。首先,準確性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的基礎和核心內容。草率地使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和計量經濟學方法并以此質疑中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性是一種不科學的研究方法。我國現(xiàn)階段的GDP核算還存在一些問題。但是,有關GDP核算的理論問題不僅僅是我國統(tǒng)計活動中獨有的問題,它是世界實行SNA核算體系國家普遍存在的問題。我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本上反映了本國經濟發(fā)展趨勢。其次,通過對五大類核心指標在我國國家統(tǒng)計局、人民銀行、財政部、海關、教育部、衛(wèi)生部、人口網(wǎng)等網(wǎng)站上發(fā)布情況的觀測,發(fā)現(xiàn)通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的有效鏈接,公眾在熟悉各政府部門構成及職能的情況下,可以直接或間接地獲取IMF要求的所有核心數(shù)據(jù)。但是,由于預先發(fā)布日程工作不足以及中國統(tǒng)計信息網(wǎng)建設中存在的問題,公眾獲取政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)還存在一定的障礙。第三,目前,我國實際部門統(tǒng)計的及時性與GDDS基本一致,金融部門、對外部門數(shù)據(jù)公布的及時性也已經達到甚至超過GDDS的要求。但是,財政部門數(shù)據(jù)公布的及時性還沒有達到GDDS的要求。第四,我國政府統(tǒng)計與國際標準基本一致,但在失業(yè)、債務、廣義貨幣概覽、外商直接投資等方面的統(tǒng)計與國際標準還存在差異。數(shù)據(jù)的多頭發(fā)布和不一致現(xiàn)象,嚴重影響了我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權威性。最后,在政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性方面,建議國家統(tǒng)計機構向社會公開統(tǒng)計調查方法、資料來源、數(shù)據(jù)可信程度、數(shù)據(jù)公布渠道和公布時間表等,保證統(tǒng)計工作的透明度。 第四章通過政府統(tǒng)計工作的國際比較,探尋影響我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的原因。與美國、芬蘭、瑞典、澳大利亞、加拿大、挪威、英國、荷蘭、韓國等國相比,我國政府統(tǒng)計實行“統(tǒng)一領導、分級管理”,統(tǒng)計工作的獨立性較差;現(xiàn)行統(tǒng)計法律體系不完善,可操作性不強,內容不全面,對國家統(tǒng)計局與部門統(tǒng)計機構、地方統(tǒng)計機構的關系強調不夠;國家統(tǒng)計局的協(xié)調能力相對較弱;在政府統(tǒng)計服務方面,積極主動公布統(tǒng)計信息,但對重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤差率、可靠性程度分析不夠,統(tǒng)計信息公布的透明度和服務的規(guī)范性還有待加強;數(shù)據(jù)質量評估工作比較薄弱,質量管理也相對落后。在政府統(tǒng)計網(wǎng)站建設方面,我國政府統(tǒng)計網(wǎng)站在適航性、關鍵指標發(fā)布、最新信息發(fā)布、檢索方式、Email聯(lián)系、相關鏈接等比較指標上表現(xiàn)優(yōu)秀,但未在英文版網(wǎng)站預先公布日程表影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的公平性和透明度,與IMF的規(guī)定相違背,未在英文版網(wǎng)站提供出版物的做法也限制了用戶對我國統(tǒng)計資源的有效利用。 第五章是改進我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的建議。一是重視基層統(tǒng)計工作,保證數(shù)據(jù)的準確性;二是完善統(tǒng)計管理體制,保證統(tǒng)計工作的獨立性和科學性;三是協(xié)調政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性;四是發(fā)揮統(tǒng)計服務職能,建立符合國際規(guī)范的數(shù)據(jù)公布制度;五是推動國家統(tǒng)計信息化建設,建立高效的國家統(tǒng)計信息網(wǎng)絡體系。 論文的主要創(chuàng)新之處在于: 第一,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布的國際準則出發(fā),對我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量現(xiàn)狀進行深入分析。目前國內關于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的研究主要集中在核算體制、質量管理體系兩方面,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布角度出發(fā),綜合研究我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的文章還不多見。本文將我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的研究放在GDDS背景下,既反映了統(tǒng)計國際化的要求,又便于量化描述。 第二,通過對有關網(wǎng)站的連續(xù)觀測,實證分析我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。在研究政府部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲取性時,為考察公眾是否可以通過中國政府統(tǒng)計網(wǎng)站獲取IMF規(guī)定的實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門等五大類核心指標,于2007年6月選取中國政府在IMF網(wǎng)站上公布的中華人民共和國國家統(tǒng)計局、中國人民銀行、中國財政部、中國海關、中國教育部及中國衛(wèi)生部等指定網(wǎng)站進行觀測;在研究地方政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲取性時,在2007年6月18日至2007年7月20日期間每個工作日的22:00進行連續(xù)觀測;為反映中外政府統(tǒng)計網(wǎng)站的建設情況,于2007年8月4日22:00對美國、芬蘭、瑞典、澳大利亞、加拿大、挪威、英國、荷蘭、韓國等國的政府統(tǒng)計網(wǎng)站觀測。
【學位單位】：西南財經大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2008
【中圖分類】：C829.2
【部分圖文】：

國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的有效鏈接使得公眾在熟悉各政府部門構成及職能的情況下，可以通過該網(wǎng)站直接或間接獲取IMF要求的所有核心數(shù)據(jù)。圖3.3 國家統(tǒng)計局網(wǎng)站鏈接的部門數(shù)據(jù)資料資料來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。但是，我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公眾獲取方面主要還存在以下兩點不足：第一，從表3.5可以明顯看出，我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和維護單位分散, 缺乏有機的整合。IMF指定的五大部門數(shù)據(jù)分別由國家統(tǒng)計局、財政部、國家人口和計劃生育委員會、國家海關總署、教育部、衛(wèi)生部發(fā)布,這些單位都是平級單位, 缺乏一個高級別的統(tǒng)一協(xié)調組織。在這里，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站僅僅起到了提供鏈接平臺的作用。發(fā)布單位的多頭, 且缺乏強有力的協(xié)調組織都增大了政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)整合的難度，也將影響到政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的一致性和可比性，本文將在3.4節(jié)詳細介紹。第二，預先發(fā)布日程工作不足。為保證公眾機會均等地獲得統(tǒng)計數(shù)據(jù)，GDDS要求成員國預先公布各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布日程表
【引證文獻】

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1 韓麗香;穩(wěn)健主成分回歸方法在GDP數(shù)據(jù)可靠性評估中的應用[D];蘭州商學院;2013年

本文編號：2884873