本文關(guān)鍵詞：有限理性約束下政策制定中的漸進(jìn)決策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：漸進(jìn)決策把政策制定理解為一個(gè)對(duì)以往政策方案不斷修正的過(guò)程,強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)性。在現(xiàn)實(shí)的政策制定中,由于受時(shí)間、資金、人力的限制和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的制約,要達(dá)到最優(yōu)化決策目標(biāo)的條件與要求是難以具備的。因此政策制定中的決策過(guò)程中能以過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)為參考,在現(xiàn)有政策實(shí)施的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,進(jìn)而加以逐步完善,漸次調(diào)整。中國(guó)的改革是漸進(jìn)式的改革,改革的基本指導(dǎo)思想是“摸著石頭過(guò)河”,強(qiáng)調(diào)量力而行、循序漸進(jìn),采取先易后難、由表及里的改革路徑,在原有制度框架范圍之內(nèi)漸進(jìn)、逐步的進(jìn)行政策創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)制度變遷。與總體上的漸進(jìn)改革模式相對(duì)應(yīng),我國(guó)改革以來(lái)很多政策措施的推行,其中包括計(jì)劃生育政策的歷次調(diào)整,同樣具有漸進(jìn)決策的特點(diǎn)。政策制定是公共政策過(guò)程中的首要環(huán)節(jié),計(jì)劃生育政策作為我國(guó)的一項(xiàng)基本的公共政策,不可避免的涵蓋了從問(wèn)題診斷、明確目標(biāo)、擬定方案到執(zhí)行方案,再到反饋評(píng)估的這樣一個(gè)基本決策過(guò)程。縱觀我國(guó)計(jì)劃生育政策制定過(guò)程中的歷次調(diào)整,它既不是對(duì)原有政策方案的全盤(pán)推翻,也不是大幅度的改弦更張,而是結(jié)合不同時(shí)期我國(guó)人口發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況在原有政策方案基礎(chǔ)上進(jìn)行漸進(jìn)調(diào)整。之所以需要不斷對(duì)原有政策方案進(jìn)行調(diào)整,一個(gè)關(guān)鍵的因素就在于決策中有限理性的約束,正因?yàn)樵跊Q策中難以把握所有的相關(guān)信息,不能對(duì)問(wèn)題進(jìn)行確切的界定,以及價(jià)值偏好的多樣性等,使得決策難免會(huì)一定程度上偏離理性的要求,在政策實(shí)施中不可避免會(huì)出現(xiàn)一系列未能預(yù)期的問(wèn)題,這正是我國(guó)計(jì)劃生育政策漸進(jìn)調(diào)整的重要前提。我國(guó)計(jì)劃生育政策的階段性調(diào)整鮮明地體現(xiàn)了漸進(jìn)決策的特點(diǎn)。由計(jì)劃生育政策的漸進(jìn)調(diào)適可以看出,公共政策的制定從來(lái)不是一個(gè)一蹴而就、一勞永逸解決問(wèn)題的過(guò)程。在有限理性的約束之下,政策制定中的決策過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)對(duì)以往政策不斷修正的過(guò)程,政策創(chuàng)新往往局限于邊際范圍,重視嘗試與糾錯(cuò)。漸進(jìn)決策的這種穩(wěn)健務(wù)實(shí)的風(fēng)格,有利于保持政策的連續(xù)性,減緩政策創(chuàng)新面臨的各種潛在阻力,降低決策的風(fēng)險(xiǎn)成本,避免決策的重大失誤。但正因?yàn)闈u進(jìn)決策的保守主義傾向,難免有其局限性。偏重于補(bǔ)救問(wèn)題不可避免會(huì)導(dǎo)致決策缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光；只考慮部分重要的結(jié)果難免會(huì)選擇性地忽視某些問(wèn)題；決策的漸進(jìn)調(diào)整則會(huì)導(dǎo)致公共政策的慣性和惰性,固化既得利益格局,從而構(gòu)成政策創(chuàng)新的阻力。特別是中國(guó)當(dāng)前轉(zhuǎn)型期的背景下,一些外部約束條件,諸如強(qiáng)調(diào)精英決策的“內(nèi)輸入”決策模式、不同利益主體政策參與的不足、既得利益集團(tuán)的阻礙以及決策者的主觀有限理性等,更容易強(qiáng)化和放大決策中的有限理性,從而削弱政策制定的理性化水平。對(duì)此,根據(jù)有限理性決策理論與政策制定的相關(guān)知識(shí),結(jié)合我國(guó)政策制定的實(shí)際問(wèn)題與需要,可以通過(guò)以下對(duì)策突破目前我國(guó)政策制定中漸進(jìn)決策的困境,提升決策的理性化品格：一是完善政策制定中的信息機(jī)制,保證決策者盡可能地掌握各種決策信息,為漸進(jìn)決策提供良好的機(jī)制保障；二是引入多元化參與的決策模式,實(shí)現(xiàn)由“內(nèi)輸入”決策模式向多元化決策模式的轉(zhuǎn)變,從而促進(jìn)決策的公共理性；三是加強(qiáng)培育政策制定者的公共精神,增強(qiáng)決策能力與素質(zhì),樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,注重統(tǒng)籌兼顧,降低決策中非理性因素造成的干擾,克服主觀有限理性的限制；四是開(kāi)放政策制定過(guò)程,賦予公民參與決策的主體性地位,增強(qiáng)公民政策參與的意識(shí)與能力,拓寬與暢通公民參與的有效渠道,擴(kuò)大公民有效參與,從而增強(qiáng)公共決策的合法性與合理性。
【關(guān)鍵詞】：有限理性 政策制定 漸進(jìn)決策 計(jì)劃生育
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：C934
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-9
• 一、緒論9-18
• (一) 選題背景與研究意義9-10
• (二) 研究現(xiàn)狀10-16
• 1. 關(guān)于有限理性的研究10-11
• 2. 關(guān)于決策模式的研究11-13
• 3. 關(guān)于計(jì)劃生育政策的相關(guān)研究13-16
• (三) 研究方法16
• (四) 論文的研究框架16-17
• (五) 可能創(chuàng)新之處17-18
• 二、理論概述18-21
• (一) 理性與有限理性的含義18-19
• 1. 理性18
• 2. 有限理性18-19
• (二) 西蒙的有限理性決策理論19
• (三) 林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論19-20
• (四) 有限理性是漸進(jìn)決策的重要約束條件20-21
• 三、有限理性約束下我國(guó)計(jì)劃生育政策的漸進(jìn)調(diào)適21-29
• (一) 我國(guó)計(jì)劃生育政策的提出與發(fā)展21
• 1. 計(jì)劃生育政策提出的背景21
• 2. 計(jì)劃生育政策的基本內(nèi)容21
• (二) 計(jì)劃生育政策制定中有限理性的表現(xiàn)21-24
• 1. 價(jià)值偏好的多樣性21-22
• 2. 問(wèn)題界定的困難22-23
• 3. 知識(shí)與信息的不完備23
• 4. 目標(biāo)選擇沖突23-24
• (三) 有限理性約束下計(jì)劃生育政策實(shí)施中存在的問(wèn)題24-26
• 1. 人口老齡化問(wèn)題24
• 2. 人口出生性別比偏高24-25
• 3. 人口紅利問(wèn)題25-26
• 4. “失獨(dú)”家庭問(wèn)題26
• 5. 獨(dú)生子女的心理健康問(wèn)題26
• (四) 有限理性約束下我國(guó)計(jì)劃生育政策的漸進(jìn)調(diào)適26-29
• 1. “開(kāi)小口、堵大口”26-27
• 2. 放開(kāi)“雙獨(dú)二孩”27
• 3. 放開(kāi)“單獨(dú)兩孩”27-29
• 四、由計(jì)劃生育政策的調(diào)整看漸進(jìn)決策的優(yōu)勢(shì)及其局限性29-36
• (一) 漸進(jìn)決策的優(yōu)勢(shì)29-31
• 1. 有利于降低決策成本29
• 2. 注重決策的連續(xù)性29-30
• 3. 漸進(jìn)決策注重嘗試和糾錯(cuò)30
• 4. 漸進(jìn)決策的科學(xué)化程度不斷提高30-31
• (二) 有限理性約束下漸進(jìn)決策的局限31-33
• 1. 只考慮部分重要目標(biāo)31
• 2. 帶有補(bǔ)救色彩和保守主義傾向31
• 3. 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目光31-32
• 4. 政策的慣性和惰性32-33
• 5. 理性的自負(fù)33
• (三) 外部約束條件下有限理性的放大33-36
• 1. “內(nèi)輸入”決策模式33-34
• 2. 利益集團(tuán)參與不足與既得利益集團(tuán)的阻礙34
• 3. 主觀有限理性34-36
• 五、提升決策理性,優(yōu)化漸進(jìn)決策的路徑選擇36-43
• (一) 完善決策信息機(jī)制36-38
• 1. 建立良好的問(wèn)題覺(jué)察機(jī)制36-37
• 2. 健全順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制37
• 3. 制定完善的決策制約機(jī)制37-38
• (二) 引入多元參與的決策模式38-39
• 1. 樹(shù)立多元化參與決策的理念38
• 2. 完善多元化參與決策的制度38-39
• (三) 減少非理性因素的影響39-41
• 1. 加強(qiáng)培育政策制定者的公共精神40
• 2. 提高政策制定者的決策能力與素質(zhì)40
• 3. 樹(shù)立政策制定者的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光,統(tǒng)籌兼顧40-41
• (四) 開(kāi)放政策制定過(guò)程41-43
• 1. 賦予和確立公民在政策制定過(guò)程中的主體性地位41-42
• 2. 提高公民參與政策制定的意識(shí)和能力42
• 3. 擴(kuò)寬與暢通公民參與政策制定的有效渠道42-43
• 六、結(jié)語(yǔ)43-44
• 注釋44-46
• 參考文獻(xiàn)46-49
• 攻讀碩士期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄49-50
• 致謝50-51

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本文編號(hào)：426350