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第2卷 第4期 2012 年 8 月

海

洋

經(jīng)

濟

MARINE ECONOMY

Vol. 2 No. 4 Aug. 2012

【 統(tǒng)計與分析 】

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系研究
徐叢春， 董
摘

偉

（國家海洋信息中心， 天津 300171 ）

要： 編制海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系， 是科學(xué)全面地反映海洋經(jīng)濟運行狀況、 服務(wù)海洋經(jīng)

濟管理及決策的重要基礎(chǔ)性工作。 通過對海洋經(jīng)濟的概念和范疇的探討， 提出了海洋經(jīng)濟 統(tǒng)計指標(biāo)體系的編制原則、 基本思路和指標(biāo)框架， 并對統(tǒng)計指標(biāo)的資料來源、 缺口進行了 較為深入的分析。 同時， 針對現(xiàn)行海洋經(jīng)濟統(tǒng)計狀況， 建議海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系采取分 步實施、 分步建設(shè)的策略， 并圍繞著改進海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作， 提出逐步擴大海洋經(jīng)濟統(tǒng)計 信息網(wǎng)、 加強新興海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法的深入研究、 建立與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)絡(luò)和溝通機制等相 關(guān)建議。 關(guān)鍵詞： 海洋經(jīng)濟； 統(tǒng)計指標(biāo)； 資料來源 中圖分類號： F222.3 文獻標(biāo)志碼： A 文章編號： 2095-1647 （2012 ）04-0013-07

進入新世紀(jì)以來，中國海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速 發(fā)展的局面，在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的地位顯 著提高，在促進沿海地區(qū)經(jīng)濟合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。隨著各級政府、研究 機構(gòu)和社會公眾對海洋經(jīng)濟關(guān)注程度的日益提 高，對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作也提出了越來越高的要 求 。 特 別 是 2008 年 國 務(wù) 院 賦 予 了 國 家 海 洋 局 “海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測、評估及信息發(fā)布”這一新 的職責(zé)以來，加強對海洋經(jīng)濟的監(jiān)測與評估能 力，增強對海洋經(jīng)濟宏觀調(diào)控的針對性和有效 性，加強海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作已成為海洋經(jīng)濟管理 的重要工作之一。然而，當(dāng)前的海洋統(tǒng)計工作受 數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計方法等限制，一方面無法適應(yīng)海 洋經(jīng)濟的快速發(fā)展的需要，難以全面、及時反映 海洋經(jīng)濟的運行情況；另一方面海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù) 據(jù)來源和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量也受到了巨大的挑戰(zhàn)。因 此，完善海洋經(jīng)濟統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，建立科 學(xué)的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系，不僅是加強海洋統(tǒng) 計工作的需要，而且也將在服務(wù)海洋經(jīng)濟管理及
收稿日期： 2012-06-13

決策中發(fā)揮重要的作用。

1

海洋經(jīng)濟基本概念和范疇
美國早在 1974 年就開始了對海洋經(jīng)濟的研

究，并提出“海洋 GDP”的概念及其計算方法。 中國對海洋經(jīng)濟的研究起步較晚，直到 1978 年 “海洋經(jīng)濟學(xué)”才作為一門獨立的學(xué)科建立起來， 對海洋經(jīng)濟的認(rèn)識隨著海洋經(jīng)濟理論和實踐的發(fā) 展而逐漸深化。目前，國內(nèi)外有關(guān)文獻對海洋經(jīng) 濟的概念闡述主要有 15 個，對海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān) 概念的闡述主要有 23 個。2003 年，國務(wù)院 《 全 國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》 （ 國發(fā) [2003] 13號 ） 首 次以政府文 件的形式對 海洋經(jīng)濟作 出 定 義 ， “海洋經(jīng)濟是指開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及其相 關(guān)活動的總和” 。2006 年，國家海洋信息中心在 此基礎(chǔ)上豐富并完善了海洋經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延， 制定了國家標(biāo)準(zhǔn) 《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》 （ GB/ T 20794—2006 ），以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式提出了海洋

第一作者： 徐叢春， 女， 碩士， 副研究員， 主要研究方向：。 E-mail ： xuchongchun@163.com 。

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統(tǒng)計與分析

海洋經(jīng)濟

2012 年 8 月

經(jīng)濟的定義，即“海洋經(jīng)濟是開發(fā)、利用和保護 海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動，以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總 和” ，并提出了海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 （ 見圖 1 ）。
海洋經(jīng)濟 海洋產(chǎn)業(yè) 海洋科研教育管理服務(wù)業(yè) 海洋農(nóng)、林業(yè) 海洋漁業(yè) 海洋油氣業(yè) 海洋礦業(yè) 海洋船舶工業(yè) 海鹽業(yè) 海洋化工業(yè) 海洋生物醫(yī)藥業(yè) 海洋工程建筑業(yè) 海洋電力業(yè) 海水利用業(yè) 海洋交通運輸業(yè) 濱海旅游業(yè) 海洋信息服務(wù)業(yè) 海洋保險社會保障業(yè) 海洋科學(xué)研究 海洋技術(shù)服務(wù)業(yè) 海洋地質(zhì)勘查業(yè) 海洋環(huán)境保護業(yè) 海洋教育 涉海服務(wù)業(yè) 海洋行政管理機構(gòu) 海洋社會團體與國際組織 海洋建筑 與安裝業(yè) 涉海批發(fā) 與零售業(yè) 海洋設(shè)備 制造業(yè) 涉海產(chǎn)品及材 料加工制造業(yè) 海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)

活動提供著活動場所、資源依托、初級產(chǎn)品原料 等功能。因此，海洋經(jīng)濟不僅包括直接開發(fā)海洋 資源的產(chǎn)業(yè)，還包括為海洋開發(fā)活動提供產(chǎn)品和 相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟活動，是一個多層次、復(fù)合型的 綜合經(jīng)濟體系。 本文提出海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系，即是以發(fā) 布的國家標(biāo)準(zhǔn) 《 海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類 》 （ GB/T 20794—2006 為基本依據(jù)，其中涉及的海洋經(jīng) ） 濟的內(nèi)涵及外延皆參考該標(biāo)準(zhǔn)。

主要海洋產(chǎn)業(yè)

2

建立海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系的重 要意義
編制海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系，是貫徹落實國

務(wù)院賦予國家海洋局新職責(zé)的一項重要基礎(chǔ)性工 作，對于科學(xué)全面地反映中國海洋經(jīng)濟總體運行 狀況，為海洋經(jīng)濟管理及決策提供翔實的數(shù)據(jù)依 據(jù)，實現(xiàn)國家對海洋經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控具有 重要的意義。一是有利于全面地監(jiān)測和評估海洋 經(jīng)濟運行狀況，更科學(xué)地分析和探索海洋經(jīng)濟發(fā) 展的規(guī)律和趨勢，研究海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布 局，為全國海洋經(jīng)濟調(diào)查、國家海洋經(jīng)濟運行監(jiān) 測與評估系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)支撐，為國家制定海 洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與決策判斷提供科學(xué)依 據(jù)。二是有利于海洋經(jīng)濟統(tǒng)計和調(diào)查工作的標(biāo)準(zhǔn) 化、規(guī)范化、科學(xué)化，進一步規(guī)范海洋經(jīng)濟統(tǒng)計 指標(biāo)的界定、統(tǒng)計口徑和數(shù)據(jù)來源渠道，解決海 洋經(jīng)濟統(tǒng)計與研究中存在的概念、標(biāo)準(zhǔn)、方法和 范圍不一致的問題，提高海洋統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為 海洋經(jīng)濟管理與決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

圖1 Fig.1

海洋經(jīng)濟構(gòu)成圖

Composition of marine economy

如圖 1 所示，海洋經(jīng)濟包括海洋產(chǎn)業(yè)和海洋 相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩部分。其中，主要海洋產(chǎn)業(yè) 12 個， 海洋科研教育管理服務(wù)業(yè) 9 個和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè) 6 個，共分為 2 個門類、29 個大類，106 個中類和 390 個小類。因此，從統(tǒng)計上看，海洋經(jīng)濟是一 個涉及行業(yè)廣泛、關(guān)聯(lián)性高、綜合性強的產(chǎn)業(yè)集 合。具體來說： （） 行業(yè)廣泛性。海洋經(jīng)濟囊 1 括的行業(yè)廣泛，橫跨國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)，共涉及 國民經(jīng)濟行業(yè) 20 個門類、70 個大類、172 中類、 313 小類； （） 關(guān)聯(lián)性高。海洋經(jīng)濟不僅內(nèi)部產(chǎn) 2 業(yè)間存在著廣泛的關(guān)聯(lián)關(guān)系，而且通過海洋交通 運輸、濱海旅游、海洋船舶等支柱產(chǎn)業(yè)牽動著國 民經(jīng)濟及地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展走勢，特別是依托港口 優(yōu)勢發(fā)展起來的臨港工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、物流區(qū)等 多種形式的開發(fā)區(qū)，已成為地區(qū)經(jīng)濟重要的經(jīng)濟 增長點； （） 綜合性強。各種開發(fā)、利用和保 3 護海洋的經(jīng)濟活動都是圍繞著“海洋”而展開 的，是依賴于海洋的經(jīng)濟活動，海洋為海洋經(jīng)濟 14

3
3.1

指標(biāo)體系編制原則與設(shè)計思路
編制原則 海洋經(jīng)濟是一個復(fù)雜而多元的系統(tǒng)，具有行

業(yè)廣泛性、關(guān)聯(lián)性、綜合性等特性，為滿足海洋 經(jīng)濟管理與決策中對統(tǒng)計指標(biāo)的需要，海洋經(jīng)濟 統(tǒng)計指標(biāo)體系編制過程中應(yīng)遵循以下原則： （1 全 ） 面性。統(tǒng)計指標(biāo)應(yīng)科學(xué)、客觀地反映海洋經(jīng)濟運 行情況，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地把握海洋經(jīng)濟活動特征和 發(fā)展規(guī)律，為海洋經(jīng)濟宏觀管理與決策提供決策

第2卷

第4期

徐叢春 等： 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系研究

統(tǒng)計與分析

支持。 （） 代表性。統(tǒng)計指標(biāo)選擇旨在全面反 2 映經(jīng)濟情況的同時，力求選取代表性指標(biāo)突出反 映海洋經(jīng)濟統(tǒng)計與監(jiān)測的重要方面和內(nèi)容。 （） 3 可操作性。統(tǒng)計指標(biāo)要盡可能依托現(xiàn)有統(tǒng)計制 度，突出指標(biāo)體系的可獲性和可操作性。 3.2 設(shè)計思路 1 按照與產(chǎn)業(yè)分類的對應(yīng)關(guān)系，以國家標(biāo) ） 準(zhǔn) 《 海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類 》 為參考依據(jù)，以海 洋經(jīng)濟活動和相關(guān)地域經(jīng)濟活動為核心進行構(gòu)建 為進一步突出海洋經(jīng)濟的特性，并便于與國 家標(biāo)準(zhǔn) 《 海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類 》 對照使用，指 標(biāo)體系編制中參考了國家標(biāo)準(zhǔn) 《 海洋及相關(guān)產(chǎn) 業(yè)分類 》 中海洋產(chǎn)業(yè)分類框架，在海洋經(jīng)濟基 礎(chǔ)指標(biāo)設(shè)置上以產(chǎn)業(yè)為主線選取代表性指標(biāo)進行 指標(biāo)體系構(gòu)建。同時，為了反映海洋經(jīng)濟所依托 的相關(guān)地域經(jīng)濟活動 （ 如臨海 （ ） 經(jīng)濟區(qū)、海島 港 等 ），在海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系中設(shè)置了專題指 標(biāo)，來反映上述區(qū)域與海洋經(jīng)濟密切的經(jīng)濟活動。 2 根據(jù)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)的功能、效用和 ） 重要性，將海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)劃分為基礎(chǔ)指標(biāo)、 專題指標(biāo)和輔助指標(biāo)三個類別 面向社會各界對海洋統(tǒng)計的多元化需求，按 照不同指標(biāo)的功能、效用和重要性，將海洋經(jīng)濟 統(tǒng)計指標(biāo)劃分為基礎(chǔ)指標(biāo)、專題指標(biāo)和輔助指標(biāo) 三個類別。其中，海洋經(jīng)濟統(tǒng)計基礎(chǔ)指標(biāo)重點面 向海洋經(jīng)濟統(tǒng)計與監(jiān)測的業(yè)務(wù)化工作，是海洋經(jīng) 濟統(tǒng)計指標(biāo)體系的核心部分；海洋經(jīng)濟統(tǒng)計專題 指標(biāo)重點面向海洋經(jīng)濟的專項調(diào)查工作，主要是 反映與海洋經(jīng)濟有關(guān)的典型區(qū)域發(fā)展情況，包括 沿海地帶開發(fā)區(qū)、海島經(jīng)濟兩類；海洋經(jīng)濟統(tǒng)計 輔助指標(biāo)重點面向海洋經(jīng)濟分析評估的業(yè)務(wù)需 要，主要是反映與海洋經(jīng)濟有關(guān)的地區(qū)社會經(jīng)濟 活動。三個類別指標(biāo)體系面向海洋統(tǒng)計的不同對 象，解決不同問題，其重要程度依次降低。 3 依據(jù)海洋經(jīng)濟多行業(yè)門類的特性，按照 ） “總分結(jié)合”的原則，將海洋經(jīng)濟統(tǒng)計基礎(chǔ)指標(biāo) 劃分為通用指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩個類別 由于海洋經(jīng)濟涉及的行業(yè)門類繁多，盡管各 產(chǎn)業(yè)在從業(yè)人員、財務(wù)狀況、能源消耗等方面存 在著許多共性，但是由于各產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域差異較 大，因此難以采用統(tǒng)一的指標(biāo)反映各海洋產(chǎn)業(yè)自

身的特色。因此，在指標(biāo)體系設(shè)計中采取“總分 結(jié)合”的原則，將指標(biāo)劃分為反映各產(chǎn)業(yè)共性的 通用指標(biāo)和反映各產(chǎn)業(yè)個性的業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類。通 用指標(biāo)是指涉海企業(yè)和單位共同擁有的，可以便 捷地從現(xiàn)行的定期報表中取得的指標(biāo)，涉及財務(wù) 經(jīng)營狀況、固定資產(chǎn)投資、對外貿(mào)易、從業(yè)人員 和勞動報酬、水和能源消費、用海狀況六類指 標(biāo)；業(yè)務(wù)指標(biāo)是指各海洋產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)活動指標(biāo)， 主要是根據(jù)各海洋產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營特性而設(shè)計的指 標(biāo)，按照各海洋產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)特點分列其業(yè)務(wù)指標(biāo)。

4

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系框架和指 標(biāo)設(shè)置
指標(biāo)體系基本框架 依據(jù)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)編制原則和設(shè)計思

4.1

路，海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系分為基礎(chǔ)指標(biāo)、專題 指標(biāo)和輔助指標(biāo)三個部分，見圖 2。
海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系

基礎(chǔ)指標(biāo) 財務(wù)經(jīng)營狀 況、固定資 產(chǎn)投資、對 通用指標(biāo) 外貿(mào)易、從 業(yè)人員和勞 動報酬、水 和能源消 費、用海狀 況6類 海洋漁業(yè)、 海洋油氣 業(yè)、海洋礦 業(yè)、海洋鹽 業(yè)海洋化工 業(yè)、海洋藥 物與生物制 品 業(yè) 等 21 類

專題指標(biāo)

輔助指標(biāo)

沿海城市 開發(fā)區(qū)

沿海地區(qū) 社會經(jīng)濟

海島經(jīng)濟

業(yè)務(wù)指標(biāo)

圖2 Fig.2

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)框架圖

Framework of marine economy statistical index

4.2

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計基礎(chǔ)指標(biāo) 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計基礎(chǔ)指標(biāo)針對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計與

監(jiān)測的業(yè)務(wù)化工作，包括通用指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩 類。其中，通用指標(biāo)是指針對各類產(chǎn)業(yè)的普遍共 性提取的各類涉海企業(yè)和單位共同擁有的指標(biāo)， 包括財務(wù)經(jīng)營狀況、固定資產(chǎn)投資、對外貿(mào)易、 15

統(tǒng)計與分析

海洋經(jīng)濟

2012 年 8 月

從業(yè)人員和勞動報酬、水和能源消費、用海狀況 6 個類別 32 個指標(biāo)；業(yè)務(wù)指標(biāo)是指按照各海洋產(chǎn) 業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營特性而設(shè)計的指標(biāo)，包括海洋漁業(yè)、 海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工 業(yè)、海洋藥物與生物制品業(yè)、海洋可再生能源 業(yè)、海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備 制造業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海
表1 Tab.1
類別 1 通用指標(biāo) 類別 2 財務(wù)經(jīng)營狀況

洋旅游業(yè)、海上搜救服務(wù)業(yè)、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、 海洋信息服務(wù)業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋文化產(chǎn) 業(yè)、海洋科技、海洋教育、海洋管理 21 個類別 164 個指標(biāo)。為盡可能滿足海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的各方 需求，在具體指標(biāo)篩選上力求突出行業(yè)代表性、 公眾公認(rèn)性、社會關(guān)注度、可獲可比性的原則，在 多方意見征求的基礎(chǔ)上確定具體指標(biāo) （ 見表 1 ）。

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計基礎(chǔ)指標(biāo)

General index for marine economy statistics
具體指標(biāo)

資產(chǎn)總計,流動資產(chǎn)合計,固定資產(chǎn)原價,固定資產(chǎn)折舊,負(fù)債合計,流動負(fù)債合計,所有者權(quán)益,主營業(yè)務(wù)收 入,主營業(yè)務(wù)成本,主營業(yè)務(wù)稅金及附加,利潤總額,本年應(yīng)交增值稅,職工工資和福利費,銷售收入,總產(chǎn)值， 增加值 施工項目個數(shù)，本年新開工項目個數(shù)，項目計劃投資額，本年新開工項目投資額，自年初累計完成投 資額 海洋產(chǎn)品出口額

固定資產(chǎn)投資 對外貿(mào)易

從業(yè)人員及勞動 年末從業(yè)人員數(shù)，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)，35 歲及以下從業(yè)人員數(shù)量，大專以上學(xué)歷人員數(shù)量，中高級職稱 報酬 人員數(shù)量，從業(yè)人員勞動報酬 水和能源消費 用海狀況 業(yè)務(wù)指標(biāo) 海洋漁業(yè) 水消費量，綜合能源消費量 利用岸線長度，填海面積 海水養(yǎng)殖產(chǎn)量,海洋捕撈產(chǎn)量，遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量，深水養(yǎng)殖量，海水養(yǎng)殖面積，海洋機動漁船數(shù)量，海洋 機動漁船總噸，海洋機動漁船總功率，海洋遠(yuǎn)洋機動漁船數(shù)量，海洋遠(yuǎn)洋機動漁船總噸，海洋遠(yuǎn)洋機 動漁船總功率 海洋原油產(chǎn)量，海洋天然氣產(chǎn)量，二維地震測線長度，三維地震測線面積，預(yù)探井?dāng)?shù)，評價井?dāng)?shù)，海 洋油田采油井?dāng)?shù)量，海洋油田采氣井?dāng)?shù)量，海洋油田注水井?dāng)?shù)量，海洋油田其他井?dāng)?shù)量，海洋油氣鉆 井船數(shù)量、海洋油氣物探船數(shù)量，海洋油氣其他船舶數(shù)量 金屬砂礦產(chǎn)量,非金屬砂礦產(chǎn)量 海鹽產(chǎn)量，鹽田總面積，鹽田生產(chǎn)面積，海鹽年生產(chǎn)能力 海鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)量，海藻化工產(chǎn)品產(chǎn)量，海洋石油化工產(chǎn)品產(chǎn)量

海洋油氣業(yè)

海洋礦業(yè) 海洋鹽業(yè) 海洋化工業(yè)

海洋藥物與生物 海洋藥物和生物制品產(chǎn)量 制品業(yè) 海洋可再生能源 潮汐電站發(fā)電量，潮汐電站平均利用小時，潮汐電站現(xiàn)有裝機容量，海洋風(fēng)能電站發(fā)電量，海洋風(fēng)能 業(yè) 電站平均利用小時，海洋風(fēng)能電站現(xiàn)有裝機容量 海水利用業(yè) 海洋船舶工業(yè) 海水直接利用量，海水直流冷卻利用量，海水循環(huán)冷卻利用量，海水淡化產(chǎn)量，工業(yè)用淡化海水產(chǎn)量， 生活用淡化海水產(chǎn)量，海水淡化能力 海洋造船完工量，海洋修船完工量，海洋船舶新承接訂單量，海洋船舶手持訂單量

海洋工程裝備制 海洋工程裝備完工量，海洋工程裝備新承接訂單量，海洋工程裝備手持訂單量 造業(yè) 海洋工程建筑業(yè) 海洋交通運輸業(yè) 海洋工程建筑項目數(shù)量，海洋工程建筑項目計劃總投資，海洋工程建筑項目累計完成投資 貨物吞吐量，國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量，國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運量，旅客吞吐量，客運量，旅客周轉(zhuǎn)量，貨 運量，貨物周轉(zhuǎn)量，海底管道輸送能力，海底管道輸送量，泊位數(shù)，萬噸級及以上泊位，碼頭泊位長 度，海洋運輸船舶艘數(shù)，海洋運輸船舶總噸數(shù)，海洋運輸船舶總功率，海洋運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)箱位 外國人入境旅游人次數(shù)，港澳臺同胞入境旅游人次數(shù)，國內(nèi)濱海旅游人次數(shù)，國際旅游外匯收入，星 級飯店數(shù)量，客房數(shù)，床位數(shù)，客房出租率，旅行社數(shù)量 組織搜救次數(shù)，協(xié)調(diào)派出艦艇艘次，協(xié)調(diào)派出飛機駕次，獲救人數(shù)，遇險人數(shù)，遇險船舶艘數(shù)，獲救 船舶艘數(shù)，搜救成功率 海洋工程技術(shù)評審項目個數(shù)，海洋工程招標(biāo)項目個數(shù)，海域使用資質(zhì)論證單位數(shù)，持有 《海域使用論 證崗位培訓(xùn)證書》 的人數(shù) 海洋信息服務(wù)數(shù)據(jù)量，海洋信息服務(wù)網(wǎng)站數(shù)量，海洋信息服務(wù)訪問總量 海洋產(chǎn)業(yè)貸款總額，海洋產(chǎn)業(yè)保險簽單數(shù)量，海洋產(chǎn)業(yè)保險簽單保費金額

海洋旅游業(yè) 海上搜救服務(wù)業(yè) 海洋技術(shù)服務(wù)業(yè) 海洋信息服務(wù)業(yè) 涉海金融服務(wù)業(yè)

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第2卷

第4期

徐叢春 等： 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系研究

統(tǒng)計與分析

表1 Tab.1
類別 1 類別 2 海洋文化產(chǎn)業(yè)

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計基礎(chǔ)指標(biāo) （ ） 續(xù)

General index for marine economy statistics （ continued ）
具體指標(biāo)

海洋類報紙雜志發(fā)行種類，海洋類報紙雜志發(fā)行量，海洋類圖書及電子出版物出版種數(shù)，海洋類圖書 及電子出版物出版總印數(shù)，海洋博物館舉辦展覽次數(shù)，海洋博物館參觀人次，海洋文化活動次數(shù)，海 洋文化活動參與人數(shù) 科技活動經(jīng)費籌集總額，科技活動經(jīng)費籌集總額中政府資金，科技活動人員數(shù)量，中高級職稱科技活 動人員數(shù)量，大專以上學(xué)歷科技活動人員數(shù)量，研究與試驗發(fā)展 (R&D) 人員，R&D 人員全時工作當(dāng) 量，R&D 經(jīng)費內(nèi)部支出，海洋基礎(chǔ)研究課題數(shù)量，海洋應(yīng)用研究課題數(shù)量，海洋試驗發(fā)展課題數(shù)量， 海洋成果應(yīng)用課題數(shù)量，海洋科技服務(wù)課題數(shù)量，專利申請授權(quán)數(shù)，發(fā)明專利申請授權(quán)數(shù)，專利授權(quán) 數(shù)，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)，擁有發(fā)明專利總數(shù)，發(fā)表科技論文，向國外發(fā)表科技論文，獲省部級以上獎勵 的科技成果數(shù)量，出版科技著作，新產(chǎn)品銷售收入，高技術(shù)產(chǎn)品銷售收入 海洋專業(yè)點數(shù)，畢業(yè)生數(shù)量，招生數(shù)量，在校生數(shù)量，教職工數(shù)量，專任教師數(shù)量 行政復(fù)議案件數(shù)，行政復(fù)議案件執(zhí)行完畢數(shù)，確定行政賠償件數(shù)，聽證總件數(shù)，聽證參加人總數(shù)，聽 證結(jié)果采納件數(shù)，發(fā)放海域使用權(quán)證書數(shù)量，確權(quán)海域使用面積，海域使用金征收額，傾倒區(qū)個數(shù)， 傾倒區(qū)面積，簽發(fā)疏浚物海洋傾倒許可證，批準(zhǔn)傾倒量，海洋類型自然保護區(qū)數(shù)量，海洋類型自然保 護區(qū)面積，海洋特別保護區(qū)數(shù)量，海洋特別保護區(qū)面積，檢查次數(shù)，檢查項目個數(shù)，發(fā)現(xiàn)違法行為數(shù) 量，作出行政處罰決定數(shù)量，行政處罰決定罰款額，受災(zāi)面積，直接經(jīng)濟損失，受災(zāi)死亡、失蹤人數(shù)

海洋科技

海洋教育 海洋管理

4.3

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計專題指標(biāo) 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計專題指標(biāo)針對海洋經(jīng)濟的專項
類別 1

表 3 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計輔助指標(biāo) Tab.3 Adjuvant index for marine economy statistics
類別 2 具體指標(biāo) 地區(qū)生產(chǎn)總值，第一產(chǎn) 業(yè) 增 加 值，第二產(chǎn)業(yè)增加值，第三產(chǎn)業(yè) 增加值，工業(yè)總產(chǎn)值 貨物進出口總額 年末總?cè)丝�，就業(yè)人員 水資源總量，全年供水總量，全 年用水總量，能源生產(chǎn)總量，能 源消費總量 工業(yè)廢水排放量，直接排入海的 工業(yè)廢水量，工業(yè)廢水治理竣工 項目數(shù)，工業(yè)廢水治理施工項目 數(shù) 全社會固定資產(chǎn)投資額，沿海基 礎(chǔ)設(shè)施投資額 城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入，農(nóng)村 居民家庭人均純收入，漁民人均 純收入

調(diào)查工作，主要是反映與海洋經(jīng)濟有關(guān)的典型區(qū) 域的發(fā)展情況，包括沿海地帶開發(fā)區(qū)、海島經(jīng)濟 兩類。其中，沿海城市開發(fā)區(qū) 11 個指標(biāo)，海島 經(jīng)濟 22 個指標(biāo) （ 見表 2 ）。
表 2 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計專題指標(biāo) Tab.2
類別 1

沿 海 地 區(qū) 地區(qū)經(jīng)濟 社會經(jīng)濟 對外貿(mào)易 人口與就業(yè) 水與能源消費

Special index for marine economy statistics
類別 2 具體指標(biāo) 環(huán)境保護

沿海城市 園區(qū)概況 開發(fā)區(qū)土地面積、開發(fā)區(qū)填海造地面積、 開發(fā)區(qū) 開發(fā)區(qū)占用岸線長度 經(jīng)濟發(fā)展 開發(fā)區(qū)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值、稅收收入、 外貿(mào)出口總額、年末從業(yè)人員數(shù)、固定 資產(chǎn)投資總額、基礎(chǔ)設(shè)施投資 海島經(jīng)濟 基本狀況 海島面積，島嶼岸線總長度，自然岸線 長度，年末總?cè)丝冢Y源量 基礎(chǔ)設(shè)施 港口個數(shù)，星級飯店個數(shù)，普通高等學(xué) 校，普通中學(xué)數(shù)，普通小學(xué)數(shù)，醫(yī)療、 衛(wèi)生院數(shù)，廣播、電視臺數(shù)，郵電局所 數(shù)，體育場館數(shù)，污水處理廠數(shù)，垃圾 處理站數(shù)，保護區(qū)面積 社會經(jīng)濟 地區(qū)生產(chǎn)總值，第一產(chǎn)業(yè)增加值，第二 產(chǎn)業(yè)增加值，第三產(chǎn)業(yè)增加值，工業(yè)總 產(chǎn)值 固定資產(chǎn) 居民生活

5

統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料來源、缺口及改進 建議
統(tǒng)計數(shù)據(jù)的資料來源 鑒于當(dāng)前海洋管理體制和組織架構(gòu)，海洋經(jīng)

5.1

4.4

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計輔助指標(biāo) 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計輔助指標(biāo)主要是反映與海洋經(jīng)

濟統(tǒng)計指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源包括涉海企事業(yè)、涉海部 門、海洋管理部門、統(tǒng)計部門四個渠道，從數(shù)據(jù) 來源性質(zhì)來看，具有間接性、多源性、不穩(wěn)定 性、地區(qū)差異性四個特性。為保證海洋經(jīng)濟統(tǒng)計 17

濟有關(guān)的地區(qū)社會經(jīng)濟活動共 22 個指標(biāo) （ 見表 3 ）。

統(tǒng)計與分析

海洋經(jīng)濟

2012 年 8 月

指標(biāo)的可操作性，并為地方海洋行政管理部門 等用戶提供統(tǒng)一規(guī)范的工作依據(jù)，在考慮現(xiàn)有 數(shù)據(jù)來源渠道和相關(guān)統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，梳理了 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)來源，參考數(shù)據(jù)來 源如下： （） 來源于統(tǒng)計部門的指標(biāo) 58 個，主要是 1 通過各級統(tǒng)計局現(xiàn)有的統(tǒng)計報表制度 （ 如國民經(jīng) 濟核算、工業(yè)、能源等統(tǒng)計制度 和普查資料獲 ） 取相關(guān)資料或信息，涉及財務(wù)經(jīng)營狀況、固定資 產(chǎn)投資、從業(yè)人員及勞動報酬、沿海地帶開發(fā) 區(qū)、海島經(jīng)濟、沿海地區(qū)社會經(jīng)濟等方面內(nèi)容； （） 來源于海洋管理機構(gòu)的指標(biāo) 78 個，主 2 要是通過各級海洋行政管理機構(gòu)的常規(guī)統(tǒng)計和專 項統(tǒng)計獲取相關(guān)資料或信息，涉及海洋工程建筑 業(yè)、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋信 息服務(wù)業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)以及海洋管理、 海島經(jīng)濟、用海狀況等方面內(nèi)容； （） 來源于涉海部門的指標(biāo) 78 個，主要是 3 通過各級涉海部門現(xiàn)有的統(tǒng)計報表制度獲取的資 料或信息，如農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)等部門的統(tǒng)計制 度和相關(guān)資料。其中：涉及漁業(yè)部門 11 個指標(biāo)， 旅游部門 9 個指標(biāo)，交通部門 25 個指標(biāo)，，科技 部 門 22 個 指 標(biāo) （與 涉 海 企 業(yè) 交 叉 的 指 標(biāo) 有 9 個 ），教育部門 6 個指標(biāo)，環(huán)保部門 4 個指標(biāo)， 海關(guān)部門 1 個指標(biāo)。 （） 來源于涉海企業(yè)的指標(biāo) 69 個，主要是 4 通過各類涉海企業(yè)直接獲取相關(guān)資料或信息，涉 及財務(wù)經(jīng)營狀況、水和能源消費、科技活動等通 用指標(biāo)以及海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、 海洋化工業(yè)、海洋藥物與生物制品業(yè)、海洋可再 生能源業(yè)、海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工 程裝備制造業(yè)等業(yè)務(wù)指標(biāo)。 上述的指標(biāo)數(shù)據(jù)來源主要是針對各產(chǎn)業(yè)的實 際情況和行業(yè)管理情況提出的參考來源，這其中 既包括統(tǒng)計基礎(chǔ)良好，具有比較完善的統(tǒng)計報表 制度和數(shù)據(jù)資料，可以直接獲取基礎(chǔ)信息的指 標(biāo)；也包括需要建立新的統(tǒng)計制度和調(diào)查方法才 能得到的數(shù)據(jù)指標(biāo)，即統(tǒng)計資料的“缺口” 。 5.2 主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的缺口與原因 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系的資料缺口，主要是 包括：一是面向企業(yè)的指標(biāo)，如財務(wù)經(jīng)營、從業(yè) 18

人員及報酬等相關(guān)指標(biāo)；二是新興產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)， 如海洋文化產(chǎn)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)、海洋技術(shù)服 務(wù)業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)等相關(guān)指標(biāo)；三是與海洋 經(jīng)濟密切聯(lián)系的區(qū)域指標(biāo)，如沿海地帶開發(fā)區(qū)、 海島經(jīng)濟等相關(guān)指標(biāo)。上述指標(biāo)存在資料“缺 口”的原因，可以歸結(jié)為以下方面： （） 體制機制障礙束縛海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作的 1 深入開展。受限于現(xiàn)行的行業(yè)管理體制，海洋經(jīng) 濟統(tǒng)計很難掌握或共享“第一手”資料，各級部 門從自身利益出發(fā)層層設(shè)限，數(shù)據(jù)同源和共享是 當(dāng)前海洋統(tǒng)計工作中面臨的較大問題。同時，隨 著管理層、研究層和社會公眾對海洋經(jīng)濟工作重 視程度的日益提高，現(xiàn)行的統(tǒng)計制度和數(shù)據(jù)基礎(chǔ) 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能及時滿足社會各界對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù) 的需要。雖然，目前已逐步建立起由 21 個涉海 部委組成的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息網(wǎng)，但是部分新興 海洋產(chǎn)業(yè) （ 如海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等 ） 還尚未納入海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息網(wǎng)范疇，統(tǒng)計渠道 不穩(wěn)定、不暢通也是當(dāng)前海洋統(tǒng)計中面臨的主要 問題之一。 （） 海洋經(jīng)濟尚未作為獨立經(jīng)濟領(lǐng)域�，F(xiàn)行 2 各類行業(yè)統(tǒng)計中，皆按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類進行 行業(yè)統(tǒng)計，尚未把海洋經(jīng)濟作為單獨領(lǐng)域獨立出 來，因此很難分離出“海洋”與“非海洋”的成 分，特別是海洋服務(wù)業(yè)受中國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作整 體滯后、新型服務(wù)業(yè)態(tài)統(tǒng)計尚未規(guī)范有序等因素 制約，海洋服務(wù)業(yè)統(tǒng)計問題更為突出。 （） 對行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計重視程度不高。行業(yè)協(xié) 3 會統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要補充，利用行業(yè)協(xié)會的 組織優(yōu)勢，能有效與涉海企業(yè)建立信息交流和共 享的機制。目前，涉海行業(yè)協(xié)會尚未納入海洋經(jīng) 濟統(tǒng)計范疇，一方面缺乏政府統(tǒng)一的管理，另一 方面行業(yè)協(xié)會自身對統(tǒng)計工作重視不夠，統(tǒng)計工 作的規(guī)范性和連續(xù)性還有待進一步加強。 5.3 關(guān)于改進現(xiàn)行統(tǒng)計工作的相關(guān)建議 針對現(xiàn)行海洋經(jīng)濟統(tǒng)計狀況，建議海洋經(jīng)濟 統(tǒng)計指標(biāo)體系采取分步實施、分步建設(shè)的策略。 近期目標(biāo)是加強和規(guī)范海洋統(tǒng)計管理工作，不斷 加強海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法的研究，特別是新興海洋 產(chǎn)業(yè)調(diào)查方法研究。遠(yuǎn)期目標(biāo)是積極拓展海洋統(tǒng) 計數(shù)據(jù)獲取渠道，逐步健全完善海洋統(tǒng)計制度。

第2卷

第4期

徐叢春 等： 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系研究

統(tǒng)計與分析

結(jié)合統(tǒng)計基礎(chǔ)和資料來源缺口問題，提出以下改 進建議： （） 逐步擴大海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息網(wǎng)。應(yīng)在目 1 前海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)基礎(chǔ)上，積極吸納涉海行業(yè)主 管部門及大型企業(yè)的參與，通過海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信 息網(wǎng)的平臺逐步建立起長期、互信的溝通與協(xié)作 機制，不斷拓展海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取渠道，從 而提高海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效。 （2 加強新興海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法的深入研 ） 究。隨著海洋經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，海洋文化產(chǎn)業(yè)、 涉海金融服務(wù)業(yè)等一些新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，急需

開展海洋新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法研究，加強新興海洋 產(chǎn)業(yè)剝離處理方法的研究與檢驗，建立健全新興 產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和調(diào)查方法，不斷完善海洋經(jīng)濟統(tǒng) 計制度。 （） 建立與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)絡(luò)和溝通機制。充 3 分利用行業(yè)協(xié)會的組織優(yōu)勢，將行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計作 為政府統(tǒng)計的重要補充，通過加強與行業(yè)協(xié)會的 協(xié)調(diào)和溝通，圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展需要，逐步建立 起既滿足行業(yè)管理、又符合海洋經(jīng)濟指標(biāo)體系需 要的統(tǒng)計調(diào)查制度，并將其統(tǒng)計工作納入政府統(tǒng) 計部門管理的內(nèi)容，有效地發(fā)揮其補充作用。

Research on Marine Economy Statistical Index System
XU Cong-chun ， DONG Wei
（National Marine Data and Information Service ， Tianjin 300171 ， China ）

Abstract ： It is an important task to frame the marine economy statistical index system ， which reflects the status of national marine economy and supports marine economy management and police-making. The paper refers to the concept and category of marine economy ， the principle ， key ideas and framework of marine economy statistical index system. It also analyzes the data source of statistical index, and main deficiency of marine economy statistics. The suggestions are put forward on the implementation and construction of the marine economy statistical index system step by step ， widening network of marine economy statistics ， researching on the statistical methods for emerging marine industries ， and establishing the communication mechanism with trade associations. Keywords： marine economy ； statistical index ； data source （ 編輯：張瀟嫻 ）

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  本文關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。