本文關(guān)鍵詞：高等學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

摘要：

從理論和實(shí)證兩個(gè)角度，分析了高校教育統(tǒng)計(jì)在高�？平坦芾碇械闹匾饔�，指出教育統(tǒng)計(jì)存在的主要問(wèn)題，總結(jié)歸納加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)的對(duì)策與建議，即：加強(qiáng)組織建設(shè)，提高隊(duì)伍工作水平；加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)管理水平；開(kāi)展相關(guān)研究，加強(qiáng)指標(biāo)體系建設(shè)；進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)系整合。

關(guān)鍵詞：

高等學(xué)校；教育統(tǒng)計(jì)；科教管理

高校教育統(tǒng)計(jì)是指用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)高�；厩闆r進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，以取得科學(xué)、直觀的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)整理和綜合分析的整個(gè)過(guò)程[1]。高校教育統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律并進(jìn)行決策的重要依據(jù)，是高校自身及教育主管部門(mén)掌握教育本底數(shù)據(jù)的重要途徑，是提高科教管理水平的基礎(chǔ)性工作[2]。本文主要分析高校教育統(tǒng)計(jì)在高�？平坦芾碇械闹匾饔�，指出教育統(tǒng)計(jì)存在的主要問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)策略。

1教育統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容

凡涉及教育相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)都可以認(rèn)定為教育統(tǒng)計(jì)，教育統(tǒng)計(jì)外延較大，內(nèi)容豐富，沒(méi)有統(tǒng)一且標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，目的不同，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不盡相同。2015年8月，教育部發(fā)布了新修訂的《中國(guó)教育監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》，修訂后的指標(biāo)體系共102項(xiàng)，分為綜合教育程度、國(guó)民接受學(xué)校教育狀況、學(xué)校辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、科學(xué)研究5大類，其中涉及高校的指標(biāo)達(dá)54項(xiàng)。此外，一些大學(xué)排名指標(biāo)體系也可以作為教育統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，如《QS世界大學(xué)排名》指標(biāo)為學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)、教師人均論文引用率、生師比、全球雇主評(píng)價(jià)、國(guó)際教師比例、國(guó)際學(xué)生比例共6項(xiàng)，《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》則有指標(biāo)12項(xiàng)。教育統(tǒng)計(jì)者須從自身需要出發(fā)來(lái)確定指標(biāo)以及統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容。

2教育統(tǒng)計(jì)在高�？平坦ぷ髦械闹匾饔�

2.1教育統(tǒng)計(jì)是科教管理的基礎(chǔ)性工作教育統(tǒng)計(jì)是全�；緮�(shù)據(jù)和信息獲得的主要途徑，涉及學(xué)�？平坦ぷ鞯姆椒矫婷�，包括學(xué)生管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)硬件條件、教學(xué)管理和科研管理等。教育管理者可以及時(shí)采集、更新數(shù)據(jù)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整理和描述，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在此過(guò)程中，一方面能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展和科教管理工作中存在的問(wèn)題和潛在危機(jī)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，提升綜合實(shí)力；另一方面倒逼教育管理者有針對(duì)性地積累相關(guān)數(shù)據(jù)，使教育統(tǒng)計(jì)工作為科教管理工作服務(wù)。

2.2教育統(tǒng)計(jì)是高校事業(yè)發(fā)展決策的重要依據(jù)高�？平趟降奶岣呒白陨硎聵I(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)決策,而科學(xué)決策離不開(kāi)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、有效的教育統(tǒng)計(jì)。教育統(tǒng)計(jì)針對(duì)各種教育活動(dòng)和教育現(xiàn)象進(jìn)行客觀的調(diào)查，搜集相關(guān)原始數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用描述統(tǒng)計(jì)和推斷統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，作出符合規(guī)律的判斷和評(píng)價(jià)，得到高校事業(yè)發(fā)展活動(dòng)的真實(shí)情況，揭示發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題和規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，并提出建議，便于高校決策層采取導(dǎo)向措施，制定政策和規(guī)劃，有助于學(xué)校的改革和發(fā)展[3]。如通過(guò)對(duì)學(xué)校人力資源情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以分析師資的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、生師比情況、高層次人才情況等諸多數(shù)據(jù)，為培養(yǎng)和引進(jìn)人才，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)信息[4]；通過(guò)對(duì)校舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)、教學(xué)儀器設(shè)備、信息化建設(shè)等辦學(xué)條件的統(tǒng)計(jì)，對(duì)比《中國(guó)教育監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》，積極改善學(xué)校硬件，為師生提供較好的校園環(huán)境；通過(guò)對(duì)科研論文、項(xiàng)目、專利等科學(xué)研究情況統(tǒng)計(jì)，可以了解高�？平添�(xiàng)目的研究類別、分布規(guī)律、經(jīng)費(fèi)收支，為高校制定科教項(xiàng)目管理政策提供數(shù)據(jù)服務(wù)和反饋信息[5]。

2.3教育統(tǒng)計(jì)是高等教育事業(yè)發(fā)展決策的重要依據(jù)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，高等教育飛速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面開(kāi)花，取得了舉世矚目的成就。與此同時(shí)，教育主管部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有的高等教育結(jié)構(gòu)做合理的調(diào)整,對(duì)未來(lái)的高等教育做全面的規(guī)劃和預(yù)測(cè),對(duì)高等教育質(zhì)量作科學(xué)的評(píng)估和評(píng)價(jià),對(duì)高等教育辦學(xué)形式和辦學(xué)效益作積極的探討,對(duì)高等教育發(fā)展規(guī)律進(jìn)行研究,促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，這一切都離不開(kāi)教育統(tǒng)計(jì)[3]。教育統(tǒng)計(jì)是教育主管部門(mén)對(duì)高等學(xué)校宏觀管理、監(jiān)控及進(jìn)行教育決策的重要依據(jù)。

3教育統(tǒng)計(jì)提高高�？平坦芾淼膶�(shí)證分析

教育統(tǒng)計(jì)涉及高校全方位數(shù)據(jù)，學(xué)生情況和專任教師情況是最基礎(chǔ)且最重要的內(nèi)容之一，本文以天津市某高校為例對(duì)學(xué)生情況和專任教師情況進(jìn)行分析，探討教育統(tǒng)計(jì)對(duì)科教管理的作用。

3.1專任教師情況的統(tǒng)計(jì)分析2014年，天津市某高校專任教師職稱學(xué)位及年齡 結(jié)構(gòu)的情況如圖1至圖3所示。從圖1至圖3可以看出，該校副高以上教師達(dá)到專任教師總數(shù)的50%以上，碩士以上教師達(dá)到專任教師總數(shù)的75%以上，說(shuō)明該校師資水平總體較高，尤其重視專任教師的學(xué)位情況，通過(guò)引進(jìn)或培養(yǎng)等方式，使專任教師學(xué)位達(dá)到了較高層次。但該校年輕教師較多，39歲以下教師占到專任教師總數(shù)的50%以上，49歲以下教師占到專任教師總數(shù)的85%以上，年輕教師已然成為該校發(fā)展的主力軍，要采取有針對(duì)性的措施對(duì)年輕教師進(jìn)行培養(yǎng)、教育和激勵(lì)，為學(xué)校發(fā)展提供智力支持。

3.2學(xué)生情況的統(tǒng)計(jì)分析天津市某高校學(xué)生規(guī)模分布如圖4所示。從圖4可以看出，2014年該校在校生11400人，其中本科生7850人，博碩研究生2598人，留學(xué)生952人，分別占學(xué)生總數(shù)的68.9%、22.8%和8.3%，說(shuō)明該校辦學(xué)層次齊全，總體發(fā)展較為均衡；2012—2014年間，該校學(xué)生規(guī)�？傮w變化不大，略有增長(zhǎng)，學(xué)生的快速增長(zhǎng)期已過(guò)，學(xué)校要加快提升內(nèi)涵，在學(xué)生培養(yǎng)上下功夫，不斷提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校博碩研究生增長(zhǎng)較快，說(shuō)明該校正在從教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變，應(yīng)該積極配套相應(yīng)的師資及辦學(xué)條件。以上2個(gè)實(shí)例僅從教師和學(xué)生角度進(jìn)行研究，事實(shí)上，高校是復(fù)雜的組織體系，涉及的數(shù)據(jù)千千萬(wàn)萬(wàn)，可以從多個(gè)不同視角開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析。如可以圍繞辦學(xué)條件的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析，掌握學(xué)校生師比、師資、校舍、圖書(shū)及教學(xué)儀器配備等情況，對(duì)比辦學(xué)條件的指標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，有的放矢去提高辦學(xué)條件；也可以進(jìn)行科技統(tǒng)計(jì)，從科技項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論文、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，綜合全面分析學(xué)校的科技實(shí)力，有的放矢地通過(guò)政策引導(dǎo)提高科技水平[6]。有的高校責(zé)成第三方教育質(zhì)量評(píng)估公司進(jìn)行應(yīng)屆畢業(yè)生社會(huì)需求和培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)，用大量詳實(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，評(píng)價(jià)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革，提升畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力�？傊�，教育統(tǒng)計(jì)作為科教管理的基礎(chǔ)工作，要引起足夠的重視，要做好頂層設(shè)計(jì)，不斷挖掘其內(nèi)涵和外延，提升科教管理水平。

4教育統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

4.1微觀統(tǒng)計(jì)缺乏教育主管部門(mén)為了解教育行業(yè)總體情況，便從宏觀層面進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)，從管理者的角度采集高校教育數(shù)據(jù)，高校被動(dòng)式完成上級(jí)交予的統(tǒng)計(jì)任務(wù)。宏觀統(tǒng)計(jì)固然重要，但微觀統(tǒng)計(jì)卻更為適合高校，它能實(shí)實(shí)在在地為高校服務(wù)，為高校決策提供數(shù)據(jù)參考[3]。然而，實(shí)際情況是高校微觀統(tǒng)計(jì)缺乏，顯有學(xué)校從學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、課程完善、就業(yè)與學(xué)生培養(yǎng)等自身內(nèi)涵發(fā)展視角主動(dòng)開(kāi)展數(shù)據(jù)整理和綜合分析。目前的教育統(tǒng)計(jì)滿足不了教育管理的需要，滯后于高校的教學(xué)管理和教學(xué)改革，喪失了最基本的為教育管理服務(wù)的功能。

4.2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)割裂，形式單一教育主管部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)教育統(tǒng)計(jì)任務(wù)，有的是常規(guī)的，包括高等教育統(tǒng)計(jì)、科技統(tǒng)計(jì)、設(shè)備統(tǒng)計(jì)等，有的是臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)。教育主管部門(mén)內(nèi)部未進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致各統(tǒng)計(jì)任務(wù)之間缺乏聯(lián)系，數(shù)據(jù)割裂，成為數(shù)據(jù)“孤島”。學(xué)校被動(dòng)式完成上級(jí)任務(wù)，對(duì)數(shù)據(jù)一報(bào)了之，缺少數(shù)據(jù)的聯(lián)系整合。目前，教育統(tǒng)計(jì)仍以報(bào)表為主，上級(jí)教育主管部門(mén)下達(dá)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，高校采用單機(jī)版統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，審核后打印上報(bào)，缺乏動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)版數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)[3]。

4.3重統(tǒng)計(jì)、輕分析統(tǒng)計(jì)工作不是為了統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，關(guān)鍵在于要對(duì)統(tǒng)計(jì)資料作出符合規(guī)律的判斷和評(píng)價(jià)，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出科學(xué)的對(duì)策和建議。然而，統(tǒng)計(jì)工作普遍存在的問(wèn)題是重統(tǒng)計(jì)、輕分析，教育統(tǒng)計(jì)亦如此。教育主管部門(mén)應(yīng)該將教育數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)系整合，綜合分析，研究適合地方發(fā)展的教育策略、支持計(jì)劃和專項(xiàng)投入等。高校應(yīng)積極主動(dòng)開(kāi)展結(jié)合自身學(xué)科特點(diǎn)和專業(yè)特色的教育統(tǒng)計(jì)，同時(shí)進(jìn)行深層次的分析和應(yīng)用。但實(shí)際情況是教育主管部門(mén)和高校對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍以采集和整理為主，對(duì)數(shù)據(jù)只是簡(jiǎn)單描述或說(shuō)明，分析利用嚴(yán)重不足，使教育統(tǒng)計(jì)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用[3]。

4.4指標(biāo)體系存在缺陷目前我國(guó)教育指標(biāo)體系以師資情況、校舍及占地、圖書(shū)及教學(xué)儀器配備、信息化建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)等辦學(xué)條件為主。但從教育主管部門(mén)的宏觀角度去采集數(shù)據(jù)信息為教育決策服務(wù)，難以反映高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果、學(xué)科建設(shè)、辦學(xué)效益和活力等自身情況，呈現(xiàn)出硬數(shù)據(jù)有余，軟指標(biāo)不足[7]。教育統(tǒng)計(jì)是為管理者服務(wù)的，更是為高校服務(wù)的，教育統(tǒng)計(jì)要滲透到學(xué)校教學(xué)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)才顯得有意義。因此，教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要體現(xiàn)高校內(nèi)涵及核心問(wèn)題，包括從學(xué)科建設(shè)到科研實(shí)力，從師資水平到生源質(zhì)量，從教學(xué)質(zhì)量到就業(yè)狀況等。教育主管部門(mén)要聯(lián)合高校從宏觀和微觀兩個(gè)維度進(jìn)行教育指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，既要體現(xiàn)管理者的意志，又要反映高校的基本狀態(tài)。 

5對(duì)策與建議

5.1加強(qiáng)組織建設(shè)，提高隊(duì)伍工作水平加強(qiáng)組織建設(shè)是做好教育統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)負(fù)責(zé)”的教育統(tǒng)計(jì)管理體制�！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是指設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)人員,負(fù)責(zé)綜合、統(tǒng)籌和指導(dǎo)；“二級(jí)負(fù)責(zé)”是指各二級(jí)部門(mén)配備二級(jí)統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)整理工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓統(tǒng)計(jì)人員能主動(dòng)將教育管理與教育統(tǒng)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極挖掘信息資源，以科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支持科教管理工作。

5.2加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)管理水平信息化建設(shè)對(duì)教育統(tǒng)計(jì)有著重要的促進(jìn)作用，要建立與高校自身特點(diǎn)相適應(yīng)的數(shù)據(jù)管理信息中心，搭建統(tǒng)計(jì)信息化平臺(tái)，對(duì)學(xué)校數(shù)據(jù)資源信息進(jìn)行收集、匯總和整合，進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和動(dòng)態(tài)管理，提高統(tǒng)計(jì)工作水平，使科教管理工作向數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)[8-9]。

5.3開(kāi)展相關(guān)研究，加強(qiáng)指標(biāo)體系建設(shè)教育主管部門(mén)和高校要聯(lián)合開(kāi)展研究，借鑒學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家教育指標(biāo)體系及知名的社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如《QS世界大學(xué)排名》、《世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名》、《泰晤士高等教育世界大學(xué)排名》和《usnews世界大學(xué)排名》世界4大最具影響力的全球性大學(xué)排名指標(biāo)。從教育主管部門(mén)和高校雙方的需求出發(fā)，加強(qiáng)指標(biāo)體系建設(shè)，內(nèi)容要涉及基本的辦學(xué)條件、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等硬指標(biāo)，同時(shí)兼顧反映教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)成果、辦學(xué)效益、辦學(xué)活力等無(wú)形因素，注重反映學(xué)校學(xué)科專業(yè)、教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍等事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域[8，10]。

5.4進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)系整合在大數(shù)據(jù)時(shí)代，教育主管部門(mén)和高校都要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改變以往各自為戰(zhàn)的局面，建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，以模塊化方式進(jìn)行協(xié)同統(tǒng)計(jì)，防止數(shù)據(jù)孤島，重視數(shù)據(jù)之間聯(lián)系整合，進(jìn)行相關(guān)、可比和預(yù)測(cè)，有助于減少重復(fù)勞動(dòng)，挖掘數(shù)據(jù)背后的信息，研究教育教學(xué)規(guī)律，為制定政策、規(guī)劃，進(jìn)行教育投入及推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

6結(jié)束語(yǔ)

高校教育統(tǒng)計(jì)在高校管理工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策的重要基礎(chǔ)性工作，但其在研究和實(shí)踐層面還有諸多不足，高校教育統(tǒng)計(jì)工作可謂任重而道遠(yuǎn)。高校要高度重視教育統(tǒng)計(jì)，主動(dòng)且有目的地進(jìn)行相關(guān)研究，積極開(kāi)展相關(guān)工作，發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)支持作用，助力高校事業(yè)發(fā)展。

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作者：張志國(guó) 薛曉娟 單位：天津中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)辦公室

  本文關(guān)鍵詞：高等學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。