本文關(guān)鍵詞：國家資源安全戰(zhàn)略視角下金屬資源稅改革的影響

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【摘要】：使用修正后的使用者成本模型核算金屬資源的耗竭成本,測(cè)算出金屬資源稅理論稅率區(qū)間,即金屬資源從價(jià)計(jì)征改革的稅率應(yīng)該在5%-20%之間;然后,構(gòu)建動(dòng)態(tài)遞歸CGE模型,模擬分析金屬資源稅從價(jià)計(jì)征改革對(duì)國民收入、行業(yè)、金屬資源進(jìn)出口、金屬資源消耗量及社會(huì)福利的影響。研究表明,現(xiàn)有金屬資源稅征收數(shù)額低,變化比率大約在0.1%-0.5%區(qū)間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本文測(cè)算的5%-20%,金屬資源價(jià)格對(duì)資源配置作用失靈。在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響上,金屬資源稅從價(jià)計(jì)征改革會(huì)對(duì)國民收入產(chǎn)生一定的負(fù)向沖擊,在同等條件下超過了煤炭對(duì)GDP的影響;金屬資源稅改革對(duì)重工業(yè)影響達(dá)到-1.73%,遠(yuǎn)高于對(duì)其他行業(yè)的影響;在稅率為17%的情況下,對(duì)進(jìn)出口的負(fù)面影響最大;在稅率為8%和13%的情景設(shè)計(jì)下,進(jìn)出口的損失在經(jīng)濟(jì)可以承受的范圍之內(nèi);從2016年到2020年,稅率提升對(duì)進(jìn)出口的影響逐漸減弱;隨著金屬資源稅計(jì)征改革,各部門對(duì)于金屬資源的使用量逐漸降低;8%和13%的資源稅稅率對(duì)居民和政府的收入支出比例影響不大,社會(huì)福利損失程度隨著稅率的不斷提高而增加,2016-2020年稅率的提高對(duì)福利的負(fù)面影響程度逐漸減弱。根據(jù)這些影響,本文認(rèn)為在金屬資源稅從價(jià)計(jì)征改革初期應(yīng)將稅率設(shè)定在8%-10%的范圍內(nèi),以后再逐步提高;并且建議利用資源稅替代出口配額與出口關(guān)稅等政策措施,通過增加金屬資源上游礦產(chǎn)品的供給成本,提高金屬礦產(chǎn)品出口價(jià)格,這樣在達(dá)到與金屬資源配額和關(guān)稅政策同等效果的同時(shí),有效避免金屬資源領(lǐng)域的貿(mào)易糾紛,助推國家資源安全戰(zhàn)略的實(shí)施;此外,政府應(yīng)該創(chuàng)新金屬資源價(jià)格與稅收體制改革,建立反映市場(chǎng)供求和金屬資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)慕饘儋Y源綠色稅制,使價(jià)格更好地反映金屬資源的稀缺性,通過資源稅實(shí)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)開發(fā)的代際安全。
【作者單位】： 中南大學(xué)商學(xué)院;中南大學(xué)金屬資源戰(zhàn)略研究院;
【關(guān)鍵詞】： 國家資源安全 有色金屬 資源稅 動(dòng)態(tài)遞歸CGE模型
【基金】：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“金屬礦產(chǎn)資源國際市場(chǎng)價(jià)格操縱問題與我國定價(jià)權(quán)研究”(批準(zhǔn)號(hào):13&ZD169) 國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“基于多重均衡與動(dòng)態(tài)CGE模型的金屬礦產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)及政策模擬研究”(批準(zhǔn)號(hào):71573282) 湖南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(批準(zhǔn)號(hào):2015JJ2182) 湖南省教育廳開放基金項(xiàng)目(批準(zhǔn)號(hào):15K133) 教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(批準(zhǔn)號(hào):13YJAZH149)
【分類號(hào)】：F812.42
【正文快照】： 2012年3月,國際貿(mào)易“稀土案”中國以保護(hù)不可再生資源、減少環(huán)境損害等理由應(yīng)訴,裁決結(jié)果對(duì)中國不利。該案件暴露出我國在限制稀有礦產(chǎn)資源出口方面的政策工具選擇上存在一定的盲目性,迫切需要政府采取更為合規(guī)有效的資源政策和環(huán)境政策,推動(dòng)稀有礦產(chǎn)資源開采加工過程中的環(huán)

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